Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-14716/2022[88-14922/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Зайцевой Е.Н, Варнавской Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 42RS0009-01-2021-010225-84 по иску Белоконя Павла Владимировича к администрации г.Кемерово о признании права состоять в реестре получателей займов, по кассационной жалобе Белоконь П.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 18 января 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Белоконь П.В. обратился в суд с иском к администрации г..Кемерово о признании за ним права состоять в реестре получателей долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований указано, что истец является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ Белоконь П.В. подал заявление на получение долгосрочного целевого займа и жилищной субсидии Председателю комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий. Этим же числом истец был включен в реестр получателей займов или социальных выплат по категории, предусмотренной ст.3, ст.4 ФЗ "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации г..Кемерово приняла решение об исключении истца из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат. Белоконь П.В. обратился с административным иском о признании за ним право состоять в реестре с ДД.ММ.ГГГГ и восстановить его в реестре получателей жилищных займов и социальных выплат. ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г..Кемерово по гражданскому делу N вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Основанием для исключения из реестра послужило выявление недостоверных сведений в предоставленных документах, на основании которых Белоконь П.В. был ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Белоконю П.В. принадлежали объекты недвижимости, право на которые было прекращено: индивидуальный жилой дом, общей площадью 51, 1 кв.м, по адресу: "адрес", отчужден по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ; квартира, общей площадью 24, 3 кв.м, по адресу "адрес", отчуждена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ; квартира, общей площадью 30, 4 кв.м, по адресу: "адрес", 1/2 доли отчуждена по договору распределения долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права прекращена ДД.ММ.ГГГГ Отчуждение истцом данных объектов недвижимости за 3 года до подачи заявления о получении займа, привело к ухудшению его жилищных условий. При подаче истцом заявления ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом Комитета по жилищным вопросам администрации "адрес" не было разъяснено о необходимости собрать сведения о сделках за 3 года до подачи заявления с принадлежащими ему на праве собственности жилыми помещениями или долями в жилых помещениях.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 января 2022 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 мая 2022 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Белоконь П.В. просит судебный акты отменить. Настаивает на обоснованности заявленных требований. Полагает, что судами необоснованно связано возникновение права истца состоять в реестре получателей долгосрочных наймов и социальных выплат на приобретение жилых помещений с подачей заявления в администрацию г.Кемерово. Указывает, что требования заявлены только о признании права истца состоять в реестре получателей займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ, а не о восстановлении в этом реестре.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований не имеется.

Так, согласно п. 16 ст. 4 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N58-03 "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" право на получение займа имеют граждане при соблюдении условий, установленных статьей 3 настоящего Закона, и относящиеся к одной из следующих категорий: граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2006 N255, в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N58-03 "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования", утверждены Порядок обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий и Перечень документов, представляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий.

В соответствии с установленным порядком обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) граждане, желающие получить долгосрочный целевой жилищный заем (далее - заем) или жилищную субсидию (далее - субсидия) для улучшения жилищных условий, обращаются в комиссии по рассмотрению заявлений на получение займов и субсидий (далее - комиссии), созданные в местных администрациях по месту жительства гражданина или в органах государственной власти Кемеровской области (п.2.1). Граждане представляют в комиссии заявление и документы в соответствии с перечнем документов, представляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий, утвержденным настоящим постановлением (п.2.2). Комиссии в течение месяца со дня поступления от гражданина (граждан) заявления и всех необходимых документов принимают решение о включении гражданина (граждан) в реестр получателей займов или субсидий с определением размера займа или субсидии либо о мотивированном отказе во включении гражданина (граждан) в реестр получателей займов или субсидий. О принятом решении комиссии извещают гражданина (граждан), направляя письменное извещение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения (п.3.3).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Кемерово вынесено решение по гражданскому делу N об отказе в удовлетворении исковых требований Белоконя П.В. к Правительству Кемеровской области-Кузбассу, администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа Областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области N58-03 от 16.05.2006 г. "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования"; признании права с ДД.ММ.ГГГГ на получение долгосрочного жилищного займа и (или) социальной выплаты на приобретение жилого помещения по категории "граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" в соответствии с Законом Кемеровской области N58-03 от 16.05.2006 г. "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования"; возложении обязанности восстановить в реестре получателей займов и социальных выплат по категории "граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" в соответствии с Законом Кемеровской области N58-03 от 16.05.2006 г. "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования".

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда указанное решение Центрального районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Указанными судебными постановлениями установлено, что Белоконь П.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных и целевых жилищных займов и жилищных субсидий с заявлением о предоставлении долгосрочного целевого жилищного займа в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 г. N58-03, по категории "граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах". К заявлению истцом были приложены справки Управления ФРС по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, МП г. Кемерово "Городское бюро недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ, ПКО "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии в собственности Белоконя П.В. жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений на получение жилищных займов и субсидий администрации г. Кемерово N, истец включен в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов (социальных выплат на приобретение жилых помещений) в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N58-03 "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования", по категории "граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан, включенных в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, граждане, предусмотренных статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", в пункте 29 которых указан Белоконь П.В.

Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением долгосрочных жилищных займов Белоконь П.В. отказано в предоставлении займа по категории "граждане, предусмотренные статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-03 "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования" г. Кемерово. В качестве основания для отказа указано: гражданин совершил за три года, предшествующих подаче заявления о получении займа или социальной выплаты, сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размеров жилых помещений, что повлекло ухудшение жилищных условий гражданина, в результате чего гражданин может быть признан имеющим право на получение займа или социальной выплаты, со ссылкой на п.3 ст. 3 Закона N в редакции Закона Кемеровской области от 18.12.2008 N125-03.

Принимая во внимание указанное решение Областной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г. Кемерово в соответствии с п.З.4 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N исключила Белоконя П.В. из реестра получателей жилищных займов и социальных выплат.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлено доказательств подтверждающих, что после ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном порядке обращался к ответчику с заявление о включении его в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, в том числе по основаниям, предусмотренным статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", не представлено.

Суд кассационной инстанции полагает, что при постановлении решения суда и апелляционного определения, вопреки доводам жалобы, судами верно определены обстоятельства по делу, выводы судов мотивированы, правовая позиция, основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела.

Выводы судов основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, с приведением мотивов, по которым суд отдает предпочтение одним доказательствам и отвергает другие, в соответствии с требованиями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат требованиям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы аналогичны заявленным в суде первой и апелляционной инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка заявителя на его обращение с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных и целевых жилищных займов и жилищных субсидий, была проверена и оценена судами, обоснованно отклонена, поскольку данное заявление было подано с нарушениями, которые были установлены при рассмотрении гражданского дела N (N) Центральным районным судом г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ и судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции при разрешении настоящего спора сделаны с учетом положений Закона Кемеровской области от 16.05.2006 N58-03 "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования", и Порядка обращения граждан в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий и Перечня документов, представляемых гражданами в комиссии по рассмотрению заявлений на получение долгосрочных целевых жилищных займов и жилищных субсидий, утвержденных постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 15.12.2006 N, в которых определено, что право на предоставление долгосрочного целевого жилищного займа, и как следствие включение в реестр получателей долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат на приобретение жилых помещений, в том числе по основаниям, предусмотренным статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", реализуется гражданином путем подачи соответствующего заявления с приложением документов, подтверждающих право на включение в данный реестр. При этом уполномоченный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для включения гражданина в реестр, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о включении его в реестр уполномоченный орган выносит решение, которое может быть обжаловано.

С учетом обстоятельств, установленных судебными постановлениями по гражданскому делу N, согласно положениям ч.2 ст.61 ГПК РФ, имеющими преюдициальное значение, судами верно определено, что вышеуказанная процедура истцом в установленном порядке не была соблюдена.

На основании изложенного следует, что доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, фактически направлены на переоценку доказательств и выводов судов об установленных по делу обстоятельствах, иное толкование норм права.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 18 января 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Белоконь П.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи