Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 г. по делу N 8а-17629/2022[88а-17677/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Репиной Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 24 июня 2022 года в суд первой инстанции кассационную жалобу ФИО8 на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 10 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31 марта 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-18/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения прокурора Гаврилова Д.А, административного ответчика ФИО9, судебная коллегия

установила:

Савеловский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО10. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требование тем, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами, при этом ему поставлен диагноз " "данные изъяты", "данные изъяты"" (по "данные изъяты"). Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью, то в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" данное обстоятельство является основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 10 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31 марта 2022 года, постановлено прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: "адрес", на управление транспортными средствами.

В кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии/ N категории "В".

Как следует из справки наркологического диспансера N 2 ГБУЗ "Московский научно-практический центр наркологии", ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом " "данные изъяты") с 2017 года, с 3 июля 2020 года начал регулярно посещать диспансер, спиртные напитки не употребляет.

В рамках настоящего дела была назначена судебная психолого-психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению ФГБУЗ "Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского" от 18 марта 2021 года N 318/а в настоящее время у ФИО1 обнаруживается психическое расстройство в форме " "данные изъяты"). Об этом свидетельствуют данные медицинской документации о длительном систематическом злоупотреблении алкогольными напитками с формированием патологического влечения, утратой ситуационного и количественного контроля, психической и физической зависимости (абстинентного синдрома), повышением толерантности, запойном/псевдозапойном характере пьянства с амнестическими формами опьянения по типу палмпсестов, что послужило причиной его госпитализации в наркологический стационар и постановке на диспансерный учет. Вместе с тем, согласно сведениям в представленной медицинской документации подэкспертный с июля 2020 года регулярно наблюдается у врача-нарколога, при исследовании маркеров употребления алкоголя CDT (карбогидарт-дефицитного траферина) значения находятся в пределах нормы; а также по результатам настоящего обследования у подэкспертного не отмечается морально-этического снижения личности, изменений личности по алкогольному типу, нарушений мышления, памяти, интеллекта, критических способностей, что дает основания установить состояние ремиссии. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 установленное ФИО1 психическое расстройство относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Ввиду отсутствия продолжительного медицинского наблюдения (период наблюдения менее года) оценить стойкость ремиссии в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2015 года N 1034н не представляется возможным. Клинических признаков синдрома зависимости от наркотических веществ (наркомании) у ФИО1 не выявлено.

По данным проведенного экспериментально-психологического исследования у ФИО1 не выявляется индивидуально-психологических особенностей, которые бы являлись противопоказанием к управлению транспортным средством.

Оценив установленные обстоятельства и собранные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному и обоснованному выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку наличие стойкой ремиссии не менее трех лет, необходимое для прекращения диспансерного наблюдения, предусмотренное пунктом 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н, у ФИО1 не установлено.

Доводы кассационной жалобы административного ответчика сводятся к тому, что он не согласен с выводами судебной экспертизы, полагая их противоречивыми.

Вместе с тем, данная экспертиза была назначена в целях правильного разрешения настоящего спора и вследствие необходимости специальных познаний в соответствующей области по ходатайству административного ответчика, что не позволяет рассматривать эти доводы жалобы в качестве основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 3 статьи 229 КАС РФ).

Разрешая заявленный административный иск, суды первой и апелляционной инстанций верно установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дали им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в судебных актах. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Галкина А.А. судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 10 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

Е.В. Репина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 августа 2022 года