Решение Московского городского суда от 15 августа 2022 г. по делу N 7-9798/2022

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гузенко И.А. на решение судьи Преображенского районного суда Москвы от 13 декабря 2021, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы N 3817-ЗУ/9036630/1-21 от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, о привлечении конкурсного управляющего ОАО "Черкизово" Гузенко ***** к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, изменено, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до ... рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 3817-ЗУ/9036630/1-21 от 05 августа 2021 года конкурсный управляющий ОАО "Черкизово" Гузенко И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Гузенко И.А. обжаловал его в Преображенский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит Гузенко И.А. по доводам жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав Гузенко И.А, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как установлено должностным лицом и судьей районного суда, в ходе проведения планового рейдового обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Большая *******, выявлен факт использования Обществом здания адресным ориентиром г. Москва, ул. ***, возведенным без разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию указанного объекта площадью 1129, 2 кв.м, в связи с чем конкурсный управляющий ОАО "Черкизово" Гузенко И.А, как руководитель Общества, привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП РФ.

По сведениям ИС РЕОН земельный участок с кадастровым номером *** площадью ***** кв.м, по адресу: г. Москва, ул. *****, передан в аренду ОАО "Черкизово" по договору N М**** сроком действия с 27 июля 1996 года по 09 марта 2044 года для эксплуатации зданий и сооружений Хлебозавода N8 в соответствии с уставными видами деятельности. На вышеуказанном земельном участке расположен комплекс зданий, принадлежащих на праве собственности ОАО "Черкизово".

На земельном участке в период с 2001 по 2004 год было возведено нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. ******. Здание стоит на кадастровом учете стоит на кадастровом учете за номером ****.

По данным МосгорБТИ год постройки одноэтажного нежилого здания с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 32Б, стр. 1 2004 год. По данным открытый источников объект был возведен в 2001 году.

На дату последней инвентаризации 01 августа 2011 года вышеуказанный объект учитывается как одноэтажное нежилое здание с цокольным этаж общей площадью **, 2 кв.м.

По сведениям Информационной системы по формированию и веден реестра единых объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН), земельный участок по адресу: г. Москва, ул. ??? под цели строительства (реконструкции) не предоставлялся.

По сведениям Комитета государственного строительного надзора города Москвы, (письмо **** от 12.04.2021) ранее было оформлено разрешение на строительство объекта "Котельная ОАО "Черкизово" от апреля 1999 года N *****, котельная площадью ***** кв.м и одноэтажная цокольная пристройка к котельной площадью **** кв.м.

Разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию на объект площадью *******, 2 кв.м не оформлялись.

Административный орган и суд первой инстанции сочли, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Между тем, при рассмотрении настоящего приводился довод о том, что работы по реконструкции объекта строительства осуществлялись в установленном законом порядке в соответствии с разрешительной документацией и имеется распоряжение Префекта ВАО г. Москвы от 22.06.2006 о вводе котельной в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что в установленном порядке зарегистрировано право собственности на нежилое здание, общей площадью ***кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ******

Из материалов дела усматривается, что с троительство одноэтажного здания котельной по адресу Москва, ул. Б. ****** начато согласно выданного в установленном законом порядке разрешения на производство строительных работ N ******* от 19.04.1999 г. Инспекции Государственного архитектурно строительного надзора г. Москвы, ордеру ОАТИ г. Москвы N ****** от 09.06.99 г. согласно утвержденному Гормосэкспертизой чертежу генерального плана участка, согласованному заключению Мосгосэкспертизы Москомархитектуры от 11.12.1998 г. N*******.

В дальнейшем разрешение на строительство неоднократно продлевалось на основании разрешения Инспекции государственно архитектурно строительного надзора г. Москвы до 11.12.2003 г.

По факту окончания реконструкции - 02.08.2004 г. оформлен акт приемки законченного строительством объекта.

По окончании строительства Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы выдано Итоговое заключение N 06/03 от 10.03.2006 по факту завершения на объекте строительно-монтажных работ и соблюдении при строительстве исполнительно-технической и проектной документации объекта.

В силу ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 45 - 50 Градостроительного кодекса г. Москвы.

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 22.06.2006 Котельная по адресу Москва, ул. Б****** введена в эксплуатацию.

Данные обстоятельства также установлены решением Арбитражного суда города Москвы от 23 июня 2022г. по иску о признании нежилого здания с кадастровым номером ********, площадью *****, 2 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. ******, стр. 15, самовольной постройкой и об обязании ОАО "Черкизово" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести нежилое здание.

Суд в своем решении также указал, что строение полностью соответствует проектной документации.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Преображенского районного суда Москвы от 13 декабря 2021, постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы N ****** от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, о привлечении конкурсного управляющего ОАО "Черкизово" Гузенко ******* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" не могут быть признаны законными, в связи с недоказанностью обстоятельств н а основании которых было вынесено постановление.

Отменяя постановление, суд также учитывает, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 04 августа 2022г. признано незаконным и отменено постановление Госинспекции по недвижимости от 05.08.2021г. N***1 о привлечении ОАО "Черкизово" к административной ответственности по ч.1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, вынесенного по тем же обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Преображенского районного суда Москвы от 13 декабря 2021, постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы N 3817-ЗУ/9036630/1-21 от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, о привлечении конкурсного управляющего ОАО "Черкизово" Гузенко **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление...

Судья Московского городского суда И.П.Козлов