Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2022 г. по делу N 16-5394/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Свиридова А.Е. (далее - Свиридов А.Е.), действующего в интересах индивидуального предпринимателя Бухтеева В.Г., на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 26 ноября 2021 г., решение судьи Заводского районного суда города Орла от 10 февраля 2022 г. и решение судьи Орловского областного суда от 4 апреля 2022 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Бухтеева В.Г. (далее - ИП Бухтеев В.Г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 26 ноября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда города Орла от 10 февраля 2022 г. и решением судьи Орловского областного суда от 4 апреля 2022 г, ИП Бухтеев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Свиридов А.Е, действуя в интересах ИП Бухтеева В.Г, просит отменить принятые по делу акты, приводя доводы об их незаконности, прекратить производство по делу.

ИП Бухтеев В.Г, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, возражения на неё не представил.

Изучение материалов дела, доводов жалобы и заявления ИП Бухтеева В.Г, в котором он поддержал жалобу защитника, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 данной статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В силу примечания к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 данных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать, в том числе безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в числе прочего, соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Как усматривается из материалов дела, 7 октября 2021 года в 8 часов 24 минуты в районе дома N 117 по улице Комсомольской города Орла ИП Бухтеев В.Г. не организовал и осуществлял перевозку пассажиров на автобусе марки ГАЗ, государственный регистрационный знак N, под управлением водителя ФИО5, с нарушением пункта 10 Правил, а именно: перевозил 22 пассажира, тогда как предельная вместимость транспортного средства составляет 19 пассажиров, тем самым не обеспечил соблюдение норм предельной вместительности автобуса, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 36), рапортом государственного инспектора отделения N 5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области (л.д. 48); путевым листом (л.д. 52); картой маршрута регулярных перевозок (л.д. 54), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 53), и другими доказательствами по делу, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние ИП Бухтеева В.Г. верно квалифицировано по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы при установленных по делу обстоятельствах ИП Бухтеев В.Г. является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ИП Бухтеев В.Г. должным образом не организовал и не обеспечил безопасность транспортного средства посредством соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. В период с 1 сентября по 7 октября 2021 г. водителями транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, работающих у названного индивидуального предпринимателя, допущено значительное количество нарушений правил перевозки людей, в связи с чем привлечены к административной ответственности.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судебные инстанции верно пришли к выводу о том, что ИП Бухтеев В.Г, будучи индивидуальным предпринимателем, не обеспечил соблюдение требований законодательства и в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как видно из материалов дела, все меры, направленные на исключение указанных нарушений, ИП Бухтеевым В.Г. приняты не были. Доказательств того, что им осуществлялся эффективный контроль, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ИП Бухтеева В.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок его привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 26 ноября 2021 г, решение судьи Заводского районного суда города Орла от 10 февраля 2022 г. и решение судьи Орловского областного суда от 4 апреля 2022 г, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Бухтеева В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Свиридова А.Е, действующего в интересах индивидуального предпринимателя Бухтеева В.Г, - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев