Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 16-6634/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу защитника Зангиевой А.Ш. на вступившее в законную силу постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 11 марта 2022 года, вынесенное в отношении Тошканбоева Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Каширского городского суда Московской области от 11 марта 2022 года Тошканбоев Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Тошканбоева Ж. - Зангиева А.Ш, просит отменить постановление Каширского городского суда Московской области от 11 марта 2022 года и дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, постановление о привлечении к административной ответственности и об административном выдворении не может считаться законным, поскольку принято в отношении лица (Тошканбоева Ж.), которое фактически не существует, что подтверждается копией паспорта, выданного 31 сентября 2021 года (до привлечения Тошканбоева Ж. к административной ответственности постановлением Каширского городского суда Московской области от 11 марта 2022 года) серия FA N 3996336 на гражданина Темирова Д.А. угли, 3 марта 1992 года рождения, в связи с переменой фамилии с "Ташканбоев" на "Темиров" и переменой имени "Жасурбек" на "Дилмурод".

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией справки, выданной заведующей отделом ЗАГС Избасканского района N 451 от 16 июня 2022 года о замене фамилии и имени Тошканбоева Ж, 3 марта 1992 года рождения, уроженца Избасканского района Андижанской области Республики Узбекистан на фамилию "Темиров", имя "Дилмурод", о чем в актовую запись о рождении, составленную отделом ЗАГС Избасканского района 7 мая 1992 года за N 102, внесено соответствующее изменение и выдано свидетельство о рождении.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалоб в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Тошканбоева Ж. к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Тошканбоева Ж. к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением судьи городского суда послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 10 марта 2022 года обстоятельства, согласно которым 10 марта 2022 года в 07 часов 00 мин. по адресу: Московская область, г.о. Кашира, п. Новоселки, ул. Поселковая, д. 48, Тошканбоев Ж. нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно: 16 октября 2021 года въехал на территорию Российской Федерации, документы для постановки на миграционный учет принимающей стороне не представил, по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вместе с тем, с состоявшимся по делу судебным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В материалах дела копии паспорта на имя Тошканбоева Ж, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении от 10 марта 2022 года и вынесено постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 11 марта 2022 года, не имеется.

Согласно заключению об установлении личности гражданина (л.д.5), личность Тошканбоева Ж, 3 марта 1992 года рождения, установлена на основании сведений, содержащихся в базе АС ЦБДУИГ ФМС России и со слов ФИО3

В обосновании доводов о том, что личность лица, совершившего указанное административное правонарушение не установлена, стороной защиты представлена копия паспорта (серия FA N 3996336) гражданина Республики Узбекистан Темирова Д.А.у 3 марта 1992 года рождения. Паспорт выдан 31 сентября 2021 года и действителен по 29 сентября 2031 года.

Также представлена копия справки, выданной заведующей отделом ЗАГС Избасканского района N 451 от 16 июня 2022 года о замене фамилии и имени Тошканбоева Ж, 3 марта 1992 года рождения, уроженца Избасканского района Андижанской области Республики Узбекистан на фамилию "Темиров", имя "Дилмурод", о чем в актовую запись о рождении, составленную отделом ЗАГС Избасканского района 7 мая 1992 года за N 102, внесено соответствующее изменение и выдано свидетельство о рождении.

При рассмотрении 11 марта 2022 года дела об административном правонарушении судья городского суда не располагал достоверными сведениями о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, тогда как выяснение данного обстоятельства имеет существенное значение для установления наличия в деянии этого лица состава административного правонарушения и для обеспечения исполнения вынесенного постановления.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тошканбоева Жасурбека допущено существенное нарушение приведенных выше процессуальных требований ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является основанием для отмены Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом того, что до настоящего времени срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, дело может быть возвращено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 11 марта 2022 года, вынесенное в отношении Тошканбоева Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Каширский городской суд Московской области.

Доводы стороны защиты, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Каширского городского суда Московской области от 11 марта 2022 года, вынесенное в отношении Тошканбоева Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение судье Каширского городского суда Московской области.

Председатель суда Подкопаев Н.Н.