Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-12656/2022[88-13561/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И.

судей Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М.

с участием прокурора Москвитина Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-144/2021 по иску прокурора г. Ноябрьска, действующего в защиту прав и законных интересов Царевской Светланы Владимировны к Департаменту имущественных отношений администрации г. Ноябрьска, администрации г. Ноябрьска о признании договора мены жилых помещений недействительным в части, применении последствий недействительности сделки, взыскании неосновательного обогащения, по кассационной жалобе Департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, заключение прокурора Москвитина Н.Н, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор г. Ноябрьска, действующий в интересах Царевской С.В, обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Ноябрьска, администрации г. Ноябрьска о признании недействительным договора мены жилых помещений в части применения пунктов 4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 (в части установления доплаты), применении последствий недействительности сделки в виде взыскания уплаченных денежных средств в сумме 422 000 рублей в качестве неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указано, что Царевская С.В. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, "данные изъяты", общей площадью 54, 10 кв.м. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании договора мены жилых помещений, заключенного 21 января 2020 г. между Царевской С.В. и МО г. Ноябрьск в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск, Царевская С.В. передала в собственность муниципального образования вышеуказанную двухкомнатную квартиру, а Департамент передал в собственность Царевской С.В. двухкомнатную квартиру N "данные изъяты", общей площадью 54, 10 кв.м, при этом на Царевскую С.В. возложена обязанность по выплате Департаменту разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 422 000 рублей, что ею было сделано путем перечисления денежных средств в бюджет муниципального образования г. Ноябрьск, что по мнению прокурора незаконно.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2022 года, исковые требования удовлетворены частично. Договор мены жилых помещений с возмещением разницы в рыночной стоимости жилых помещений, заключенный 21 января 2020 г. между Царевской С.В. и Муниципальным образованием город Ноябрьск в лице Департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска, признан недействительным в части применения пунктов 4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 (в части установления доплаты в размере 422 000 руб.). Применены последствия недействительности сделки, с Департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска в пользу Царевской С.В. взыскано неосновательное обогащение в размере 422 000 руб.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что Царевская С.В. с 15 мая 2003 года являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", общей площадью 54, 10 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 04 апреля 2014 г. N 42 (1564) многоквартирный дом 10 по улице Изыскателей в городе Ноябрьске признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования город Ноябрьск от 22 апреля 2014 г. N 263-з (с учетом изменений, внесенных Распоряжением от 02.09.2019 N Р-2183) жилые помещения многоквартирного дома 10 по улице Изыскателей в городе Ноябрьске включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. Собственникам постановлено самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 15 сентября 2019 г, а в срок до 1 октября 2019 г. осуществить снос дома.

Распоряжением администрации города Ноябрьска от 24 октября 2019 г. N Р-2478 земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 2516 кв.м, входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, "данные изъяты", признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.

21 января 2020 г. между Царевской С.В. и муниципальным образованием город Ноябрьск, от имени которого действовал ДНО Администрации города Ноябрьска, заключен договор мены жилых помещений с возмещением разницы в рыночной стоимости жилых помещений N 5/20, по условиям которого в пункте 4 стороны признали обмениваемые жилые помещения не равнозначными: стоимость жилого помещения, принадлежащего Царевской С.В. определена равной 2 044 000 руб, стоимость жилого помещение, предоставляемого муниципальным образованием составляет 2 466 000 руб. Пунктом 4.1. договора на Царевскую С.В. возложена обязанность выплатить муниципальному образованию города Ноябрьска разницу стоимости обмениваемых жилых помещений в размере 422 000 рублей, за свет собственных или заемных средств, путем внесения денежных средств, в течение 5 рабочих дней с момента подписания сторонами договора, до сдачи документов на госрегистрацию.

Пунктом 4.1.2. предусмотрена ответственность Царевской С.В. за несвоевременное внесение денежных средств, путем начисления пени в размере 0, 1 процента от размера подлежащих внесению денежных средств за каждый день просрочки.

Пунктом 4.1.3. денежные средства должны быть перечислены по реквизитам, указанным в договоре. При этом в качестве получателя указан УФК по ЯНАО (департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска).

Пунктом 4.1.4. предусмотрено, что в случае использования Царевской С.В. заемных денежных средств кредитных и иных финансовых организаций для выплаты разницы обмениваемых жилых помещений, право залога у данных организаций на приобретаемое жилое помещение не возникает.

Впоследствии Царевской С.В. передано жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" общей площадью 54, 10 кв.м, в свою очередь, ею внесены в бюджет муниципального образования город Ноябрьск денежные средства, перечисленные в счет возмещения разницы в рыночной стоимости жилых помещений в сумме 422 000 рублей.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования о признании договора мены от 21 января 2020 года недействительным (ничтожным) в части установления доплаты и применяя последствия недействительности сделки в виде взыскания уплаченных денежных средств в размере 422 000 руб, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 153, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 32, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" исходил из безвозмездного характера предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу и пришел к выводу о несоответствии оспариваемых условий договора требованиям закона.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о действительности условий договора мены, который был заключен между сторонами добровольно, согласованы все существенные условия договора, сделка исполнена сторонами в полном объеме, основанием для отмены судебных актов не являются.

В соответствии с положениями ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 Гражданского кодекса РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ).

Так, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года N 346-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена и действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах.

Основной целью данной Региональной программы является расселение территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В перечень мероприятий Региональной программы входят, в том числе приобретение муниципальным образованием в автономном округе в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в жилых домах, отвечающих требованиям статьи 16 Федерального закона N 185ФЗ, по результатам проведенных торгов; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе.

Проанализировав условия данной региональной программы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что условиями данной Региональной программы не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, а равно как и не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, источниками финансирования программных мероприятий указанной Региональной программы являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.

Учитывая, что Царевская С.В, как собственник жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, улица Изыскателей, дом 10, кв. 13, отказавшись от получения выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, выбрала в качестве способа реализации своих жилищных прав получение взамен аварийного другого жилого помещения, то ей должно быть предоставлено жилое помещение на безвозмездной основе. Включение в договор мены условий о доплате противоречит действующему законодательству и нарушает жилищные права Царевой С.В.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии права прокурора на обращение в суд с настоящим иском в интересах Царевской С.В, получили соответствующую оценку судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонены, как несостоятельные. В данном случае оснований полагать об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом возраста и состояния здоровья Царевской С.В, у суда не имелось.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи