Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2022 г. по делу N 8а-28418/2022[88а-33006/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев кассационную жалобу Кубединова Н.С. на определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 марта 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Кубединова Н.С. об оспаривании решения муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

Кубединова Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым в удовлетворении требований иска отказано.

Не согласившись с названным решением, Кубединов Н.С. подал апелляционную жалобу, содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июня 2022 года, в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

В кассационной жалобе Кубединов Н.С. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, как принятых с нарушением норм процессуального права, и разрешении вопроса по существу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 названного Кодекса лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно части 6 статьи 45 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

Как следует из материалов дела, мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2021 года, то есть последним днем апелляционного обжалования являлось 24 мая 2021 года.

Копия судебного акта 26 апреля 2021 года получена нарочно представителем административного истца. Кроме того, 27 апреля 2021 года копия рассматриваемого решения направлена Кубединову Н.С. почтовым отправлением, однако в связи с истечением срока хранения возвращена отправителю 17 мая 2021 года.

Впоследствии 31 августа 2021 года Кубединовым Н.С. подана апелляционная жалоба на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2021 года с ходатайством о восстановлении процессуального срока обжалования.

В качестве уважительной причины пропуска процессуального срока обжалования Кубединовым Н.С. указано на то, что в заседании суда первой инстанции он не участвовал, копия состоявшегося решения суда получена по истечении значительного количества времени, связи с чем, у него отсутствовала возможность своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, районным судом указано, что административный истец, действуя с должной степенью осмотрительности, имел возможность своевременно обжаловать решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2021 года, при этом заявителем не доказано наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд с апелляционной жалобой в установленный законом срок.

Фактических обстоятельств, воспрепятствовавших своевременному получению копии обжалуемого решения, а также подаче апелляционной жалобы, в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не приведено, доказательств, указывающих на уважительность причин пропуска срока, не представлено.

С учетом данных обстоятельств, суд нижестоящей инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о восстановлении пропущенного процессуального, оснований не согласится с принятым решением, не имеется.

Пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

При таких обстоятельствах судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, поскольку выводы нижестоящих судебных инстанций являются законными, основанными на правильном применении норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 11 марта 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 28 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья