Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2022 г. по делу N 8Г-10106/2022[88-16319/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Руденко Ф.Г, Мартыновой Н.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" к Цивилеву Андрею Станиславовичу о взыскании неосновательно полученных выплат, и по встречному иску Цивилева Андрея Станиславовича к государственному казенному учреждению города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" о возмещении морального вреда

по кассационной жалобе представителя государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, судебная коллегия

установила:

государственное казенное учреждение города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" (далее - ГКУ "Центр занятости населения Севастополя") обратилось в суд с иском к Цивилеву А.Ю. о взыскании неправомерно полученных за период с 22 июня 2020 года по 06 июля 2020 года сумм стипендии в размере 2 220, 97 рублей, материальной помощи в размере 740, 32 рублей, стоимости обучения в размере 4 760 рублей.

25 января 2021 года Цивилев А.С. предъявил встречное исковое заявление к ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 августа 2021 года исковые требования ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" удовлетворены частично.

С Цивилева А.С. в пользу ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" взысканы неосновательно полученные за период с 03 июля 2020 года по 06 июля 2020 года стипендии в размере 592, 25 рублей, материальная помощь в размере 197, 41 рублей, стоимость профессионального обучения в размере 1 269, 33 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 106, 67 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" отказано.

В удовлетворении встречного иска Цивилева А.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06 декабря 2021 года решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 августа 2021 года отменено в части удовлетворения исковых требований ГКУ "Центр занятости населения Севастополя", постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В иной части решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 августа 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" просит отменить апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование доводов кассационной жалобы представитель ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" указывает, что в период прохождения обучения по направлению истца Цивилев А.С. являлся налогоплательщиком налога на профессиональный доход и не имел право на государственную услугу по дополнительному профессиональному образованию по программе повышения квалификации "Ценообразование и сметное дело в строительстве", выплату стипендии и материальной помощи в указанный период обучения. Полагает, что при наличии специального статуса, который дает возможность получать доход иным путем, в том числе путем самозанятости, граждане не вправе регистрироваться в ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" в качестве безработного, а также получать государственную услугу по дополнительному профессиональному образованию и выплаты, предусмотренные при прохождении обучения. Считает, что взысканию подлежат выплаченные за весь период обучения с 22 июня 2020 года по 06 июля 2020 года суммы стипендии, материальной помощи и стоимость обучения, поскольку по результатам оказания государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному безработных граждан Цивилевым А.С. получены документ об образовании и социальные выплаты, предусмотренные для граждан, обучающихся по направлению государственной службы занятости населения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 мая 2020 года Цивилев А.С. через портал "Госуслуги" обратился в ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным.

08 июня 2020 года ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" на основании заявления Цивилева А.С. издан приказ N о признании его безработным с назначением пособия по безработице на период с 30 мая 2020 года по 29 августа 2020 года в минимальном размере.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" N от 08 июня 2020 года приостановлена выплата пособия по безработице Цивилеву А.С. на период с 30 мая 2020 года по 29 августа 2020 года в связи с увольнением с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

19 июня 2020 года Цивилев А.С. обратился в ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" с заявлением о предоставлении государственной услуги в области содействия занятости населения по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, на основании чего ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" вынесено заключение о выдаче Цивилеву А.С. направления в учебное заведение по программе повышения квалификации "Ценообразование и сметное дело в строительстве".

19 июня 2020 года между ГКУ "Центр занятости населения Севастополя", Севастопольским филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова" и Цивилевым А.С. заключен договор N о профессиональном обучении Цивилева А.С. как безработного гражданина по программе повышения квалификации "Ценообразование и сметное дело в строительстве" в соответствии с государственным контрактом от 09 сентября 2019 года N на оказание образовательной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на период с 22 июня 2020 года по 06 июля 2020 года.

Согласно условиям пунктов 3.1-3.3 договора от 19 июня 2019 года N оплата по настоящему договору осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" денежных средств на расчетный счет образовательной организации, стоимость курса профобучения составляет 4 760 рублей, расчет между ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" с образовательной организацией производится в порядке, установленном государственным контрактом от 09 сентября 2019 года N на оказание образовательной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" N от 23 июня 2020 года Цивилев А.С. с 21 июня 2020 года снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

На основании приказов ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" от 23 июня N года N, от 23 июня 2020 года N Цивилеву А.С. назначены на период прохождения профессионального обучения (получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости) с 22 июня 2020 года по 06 июля 2020 года стипендия в размере 4 500 рублей, материальная помощь в размере 1 500 рублей.

Факт прохождения Цивилевым А.С. профессионального обучения в Севастопольском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова" в период с 22 июня 2020 года по 06 июля 2020 года подтверждается удостоверением о повышении квалификации N.

С 06 июля 2020 года в соответствии с приказами ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" от 08 июля 2020 года N, от 08 июля 2020 года N прекращена выплата Цивилеву А.С. стипендии и материальной помощи в связи с истечением периода профессионального обучения.

За период с 22 июня 2020 года по 06 июля 2020 года Цивилеву А.С. выплачена стипендия в размере 2 220, 97 рублей и материальная помощь в размере 740, 32 рублей.

В период с 03 июля 2020 года по 23 сентября 2020 года Цивилев А.С. состоял на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Гагаринскому району г. Севастополя в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования ГКУ "Центр занятости населения Севастополя", суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1103, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 3, 9, 23, 28, 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", исходил из недобросовестности действий ответчика Цивилева А.С, который не представил в ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" сведения о постановке его на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в связи с чем в период с 03 июля 2020 года по 06 июля 2020 года истец не мог быть отнесен к категории безработного гражданина и не имел права на прохождение профессионального обучения по направлению службы занятости.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что денежные средства, полученные Цивилевым А.С. в период с 03 июля 2020 года по 06 июля 2020 года в качестве стипендии в сумме 592, 25 рубля, материальной помощи в сумме 197, 41 рублей, а также денежные средства, оплаченные ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" за профессиональное обучение Цивилева А.С, в размере 1 269, 33 рублей являются неосновательным обогащением, которое подлежит взысканию с Цивилева А.С.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что в период с 22 июня 2020 года по 02 июля 2020 года Цивилев А.С. действовал добросовестно, поскольку пребывал в статусе безработного, осуществляющего профессиональное обучение по направлению службы занятости населения, в связи с чем не усмотрел оснований для взыскания сумм выплаченных стипендий, материальной помощи и оплаченной стоимости обучения в указанный период.

Разрешая встречные исковые требования Цивилева А.С, и отказывая во взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из отсутствия факта злоупотребления со стороны ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" в связи с подачей иска.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не согласилась с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" о взыскании неосновательного обогащения.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что поскольку Цивилевым А.С. обучение завершено, получено удостоверение о повышении квалификации, недобросовестность в его действиях не установлена, то у суда первой инстанции в силу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имелось оснований для взыскания с Цивилева А.С. полученных им сумм стипендии и материальной помощи, а равно и платы за обучение.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным гражданам обеспечение социальной поддержки, основной формой которой является выплата пособия по безработице в течение определенного законом срока, а в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переквалификации по направлению органов службы занятости - выплата стипендии. Целевое назначение пособия по безработице (стипендии) состоит в том, чтобы предоставить указанным лицам временный источник средств к существованию.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (пункт 1 статьи 3 Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" о занятости населения безработные граждане имеют право на бесплатное получение услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости.

По смыслу положений статьи 23 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" о занятости населения право получения государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости имеют безработные граждане.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона о занятости населения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения, считаются занятыми.

Частью 2 статьи 35 Закона о занятости населения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Как следует из материалов дела, Цивилев А.С. на момент обращения его в ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" 30 мая 2020 года не являлся занятым, документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, не представлял, равно как и другие недостоверные данные для признания его безработным.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения Севастополя" N от 23 июня 2020 года Цивилев А.С. снят с регистрационного учета в качестве безработного с 21 июня 2020 года на основании пункта 2 статьи 35 Закона в связи с прохождением обучения по направлению органов службы занятости в Севастопольском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова" по дополнительной профессиональной программе "Ценообразование и сметное дело в строительстве".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, находит выводы суда апелляционной инстанции о том, что в период прохождения обучения с 22 июня 2020 года по 06 июля 2020 года Цивилев А.С. имел статус занятого, независимо от регистрации его в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что, регистрируясь в налоговом органе в качестве самозанятого и продолжая профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, Цивилев А.С. действовал недобросовестно.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали (до 24 августа 2021 года) Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, утвержденные Приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 года N 116н (далее - Правила выплаты стипендии).

В соответствии с пунктами 77, 113 Правил выплаты стипендии стипендия назначается и выплачивается с первого дня обучения (под категории исключений истец не подпадает), начисление стипендии осуществляется за фактическое количество дней обучения.

Согласно пункту 112 Правил выплаты стипендии основанием принятия работником центра занятости населения решения о прекращении выплаты стипендии являются содержащиеся в регистре сведения о наступлении следующих случаев: 1) самовольное прекращение обучения гражданином, проходящим обучение; 2) смерть гражданина в период обучения (при этом выплата причитающейся гражданину суммы стипендии, недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством).

В соответствии с пунктами 140, 142, 143 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 года N 116н (далее - Правила выплаты материальной помощи, в редакции до изменений, внесенных 24 августа 2021 года), основанием для оказания материальной помощи гражданину в период обучения является решение центра занятости населения об оказании материальной помощи, которое принимается ежемесячно при условии отсутствия нарушений в истекшем месяце на основании сведений, предоставляемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об успеваемости, посещаемости гражданином занятий в период обучения. Начисление материальной помощи гражданину в период обучения осуществляется за фактическое количество дней обучения.

Пунктом 148 Правил выплаты материальной помощи установлены основания принятия работником центра занятости населения решения о прекращении выплаты материальной помощи в период обучения. Таковыми являются: 1) самовольное прекращение гражданином обучения; 2) смерть гражданина в период обучения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, что Цивилев А.С. самовольно обучение не прекращал, прошел обучение полностью, следовательно, основания для прекращения выплаты стипендии и материальной помощи отсутствуют.

Таким образом, бесспорных доказательств, объективно подтверждающих недобросовестность Цивилева А.С, получившего спорные выплаты, а также противоправность его действий либо его виновность, истцом не доказана.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии в действиях Цивилева А.С. недобросовестности, следовательно, в силу статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствия оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде полученных спорных выплат, как основанными на законе.

В судебном постановлении приведено толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с точки зрения достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют обстоятельствам дела.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшегося судебного акта.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06 декабря 2021 года является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр занятости населения Севастополя" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи