Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8Г-15106/2022[88-20847/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.М, судей Макаровой Е.В, Якубовской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея к ООО "Компаньон" об устранении нарушений, связанных с несоблюдением требований СанПиН и региональных нормативов по кассационной жалобе директора ООО "Компаньон" по доверенности Ачмиз Адама Байзетовича на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Яковлева А.М, выслушав пояснения прокурора отдела управления ГУ Генеральной прокуратуры Российской Федерации Капитан-Дубровской Е.Н, представителя ООО "Компаньон" по доверенности Демьяненко А.В, судебная коллегия

установила:

Прокурор Тахтамукайского района Республики Адыгея обратился Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО "Компаньон" устранении нарушений, связанных с несоблюдением требований СанПиН региональных нормативов.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 января 2022 года, исковое заявление прокурора Тахтамукайского района Республики Адыгея удовлетворено. Суд обязал ООО "Компаньон" ИНН N устранить нарушения закона, путем приведения проектной документации в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 и Региональным нормативам градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденным Приказом Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству от 31 декабря 2014 года N 70-од, в части необходимого количества парковочных мест. Установил обязанность ответчика по исполнению решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить судебные акты, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что суды не дали должной оценки тому, что Общество исполняя требования СанПиН, взамен участка с кадастровым номером N арендовало земельный участок с кадастровым номером N. Схема генерального плана застройки жилого комплекса была согласована с отделом архитектуры, градостроительства и использования земель администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" и соответствующие изменения были внесены в проектную документацию. Считает, что суд апелляционной инстанции необоснованно указал о необходимости проведения новой государственной экспертизы проекта. Обращает внимание суда на то, что судами первой и апелляционной инстанции неправомерно было отказано в применении преюдиции в отношении заявленных прокурором требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебных постановлений по результатам изучения доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела не имеются.

Как установлено судами, в период с июня 2021 года по июль 2021 года, на основании обращения Башкирова Д.О, прокуратурой Тахтамукайского района Республики Адыгея проведена проверка в отношении ООО "Компаньон" на предмет соблюдения градостроительного законодательства.

По результатам проверки, на основании ответов, поступивших из компетентных (уполномоченных) органов и ответственных организаций, установлено, что ООО "Компаньон" осуществляет строительство жилого комплекса из 16 многоквартирных домов по адресу: "адрес". В настоящее время в эксплуатацию введены 14 домов, строительство 2 домов продолжается.

В 2008 году ООО "Компаньон" представил в орган местного самоуправления проектную документацию, на основании которой 08 апреля 2008 года администрация муниципального образования "Яблоновское городское поселение" выдала разрешение N на строительство жилого комплекса из шести тридцати квартирных пятиэтажных домов с мансардой и цокольным этажом на земельном участке с кадастровым номером N площадью 11 000 кв. м.

Проектная документация на строительство указанного объекта получила положительное заключение ГУ РА "Госэкспертиза Адыгеи" от 11 февраля 2008 года.

В 2016 году ООО "Компаньон" внес корректировки в проектную документацию, согласно которым изменились технико-экономические показатели: увеличена этажность возводимых домов до 10, а также предусмотрено строительство 10 дополнительных десятиэтажных литеров, при этом площадь застраиваемого участка увеличилась до 25 202, 6 кв. м, путем присоединения земельного участка с кадастровым номером N.

По проектной документации с внесенными изменениями и получено положительное заключение негосударственной экспертизы от 16 августа 2016 года N, выданной ООО "ПроФЗксперт".

Изменения проектной документации послужили основанием для внесения изменений в разрешительную документацию на строительство объекта по адресу: "адрес", что подтверждается постановлением администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от 30 марта 2016 года N "О внесении изменений в разрешение на строительство N N-031 от 08 апреля 2008 года).

Проектом были предусмотрены все необходимые нормируемые площадки: площадки для игр детей, площадка для отдыха взрослого населения, хозяйственные площадки, места для постоянного хранения автомобилей 278 машино-мест с учетом 21 машино-места для МНГ, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером N; гостевая автостоянка для жителей дома на 13 машиномест, в том числе 1 машино-место МНГ; гостевая автостоянка для офисных помещений на 47 машино-мест, в том числе 5 машино-мест МНГ; гостевая автостоянка для торговых помещений на 69 машино-мест в том числе 7 машино-мест для МНГ; площадки для занятий физкультурой; сохраняются существующие здания в последующей реконструкцией в "Центе детского творчества и развития" и двухэтажное здание спортзала с открытой спортивной площадкой на кровле.

Проектные решения предусматривают размещение всех нормируемых площадок (за исключением мест постоянного хранения автомобилей) на земельных участках с кадастровыми номерами N и N и прилегающей благоустраиваемой территории площадью 4913, 3 кв. м. Размещение мест постоянного хранения автомобилей предусмотрено проектом (и отражено в экспертизе проектной документации) на земельном участке с кадастровым номером с N (N - по информации администрации муниципального образования "Яблоковское городское поселение).

В ходе анализа проекта жилого комплекса прокуратурой установлено, что предусмотрено размещение мест постоянного хранения автомобилей на земельных участках с кадастровыми номерами N и N.

Согласно сведениями ЕГРН какие-либо права застройщика на участок с кадастровым номером N не зарегистрированы.

В материалах проектной документации представлено письмо от собственника участка с кадастровым номером N Барчо Р.Х. адресованное директору ООО "Компаньон", в котором указано предложение о возможности предоставления указанного участка для размещения парковочных мест жилого комплекса.

Так, в соответствии с имеющейся проектной документацией на указанном участке планировалось размещение 270 парковочных мест.

При этом, опрошенный в ходе проверки Барчо Р.Х. пояснил, что не заключал соглашение с ООО "Компаньон" относительно земельного участка (в том числе, по поводу размещения автомобильных парковок для жилого комплекса), какие-либо обязательства между сторонами отсутствуют, письмо о возможности предоставления земельного участка с кадастровым номером N не подписывал и об указанном письме ему не известно.

Согласно сведениям из Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, привлеченного к проверке, при отсутствии земельного участка с кадастровым номером N количество парковочных мест не будет соответствовать требованиям проектной документации и нормативам градостроительного проектирования Республики Адыгея.

19 августа 2014 года ООО "Компаньон" арендовало у администрации муниципального образования "Яблоновское городское поседение" дополнительные земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером N (по договору аренды земельного участка N от 19 августа 2014 года, который впоследствии был заменён на договор от 10 июля 2017 года N).

В проектной документации на парковку на новом земельном участке, а именно в разделе 1 пояснительной записки (том 1 на листе 4 в параграфе 1в и на листе 8 параграф 1о), содержится указание на то, что проектируемая парковка предназначена для постоянного хранения автомобилей жильцов объекта "Группа жилых домов" по "адрес" в пгт. "адрес" Республики Адыгея" (земельные участки с кадастровыми номерами N, N).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, Федеральным законом N 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружения", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 29 постановления Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года N " О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных взысканий", исходил из того, что в результате неоднократных изменений проектных решений, в том числе в части размещения парковочных мест на земельных участках, проектная документация, по которой ООО "Компаньон" ведет строительство в настоящее время не является актуальной и ее изменения в установленном законом порядке не согласованы с уполномоченными органами, то есть не утверждены и не соответствуют требованиям закона.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, при этом указал, что несогласованные изменения, не отраженные в проектной документации при строительстве многоквартирного дома, не позволяют подтвердить фактическое применение конкретных земельных участков парковочных мест, а также соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, в части необходимого количества парковочных мест.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, основанными на правильно установленных обстоятельствах дела, верном применении норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в судах, которым дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу судебного акта.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления в кассационном порядке являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы директора ООО "Компаньон" по доверенности Ачмиз А.Б. и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу директора ООО "Компаньон" по доверенности Ачмиз Адама Байзетовича - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Яковлев

Судьи Е.В. Макарова

Е.В. Якубовская