Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2022 г. по делу N 8а-18754/2022[88а-18718/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Конаревой И.А, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную 15 августа 2022 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 июля 2022 г, по административному делу N 2а-748/2022 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю), начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю" Саутина Дмитрия Викторовича, Октябрьского межрайонного следственного отдела г. Барнаула Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Октябрьский МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю), заместителя руководителя Октябрьского МСО г. Барнаула СУ СК Российской Федерации по Алтайскому краю Тикина Андрея Игоревича, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - СУ СК России по Алтайскому краю), Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу (далее - УМВД России по г. Барнаулу).

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Никифоровой А.Н, полагавшей судебные акты законными и обоснованными,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в Центральный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю, начальника ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутина Д.В, Октябрьского МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю, заместителя руководителя Октябрьского МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю Тикина А.И, СУ СК России по Алтайскому краю, УМВД России по г. Барнаулу.

В обоснование требований указано, что руководитель МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю Тикин А.И. письмом N от 15 сентября 2021 г. дан ответ Гусейнову Э.А. на заявление о преступлении. 18 октября 2021 г. ответ поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, входящий N 31918ж. Полагает, что Тикин А.И. бездействовал при направлении ответа, либо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю бездействовало в получении и вручении Гусейнову Э.А. ответа. Указывает, что бездействием ответчиков нарушены права, гарантированные статьей 52 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 июля 2022 г, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Гусейнов Э.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение, либо принять новое решение, которым административные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что произвольное установление судом обстоятельств дела привело к нарушению его прав, поскольку нормы, которые применены судом не применимы к установленным судом обстоятельствам по данному делу.

Административный истец Гусейнов Э.А, участвующий в судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, заявляя отвод составу судебной коллегии, грубо нарушал порядок в судебном заседании, выражался нецензурной бранью, в том числе, после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено, что приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 г, вступившим в законную силу 2 июля 2021 г, Гусейнов Э.А. осужден по части 2 статьи 321 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам 20 дням лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Гусейнов Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 г. по настоящее время в качестве обвиняемого.

5 августа 2021 г. Гусейнов Э.А. написал заявление о привлечении к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 136, 285, 292 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с фальсификацию протоколов судебных заседаний судьями Центрального районного суда г. Барнаула в ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению Гусейнова Э.А. в совершении преступлений, предусмотренных статьей 319, частью 2 статьи 321 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заявление 5 августа 2021 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю было направлено по ошибочному адресу, по которому расположен ОП по Центральному району г. Барнаула УМВД России по г. Барнаулу. Поскольку в обращении Гусейнова Э.А. указывались обстоятельства, связанные с деятельностью специального субъекта (судей), обращение было направлено 10 сентября 2021 г. руководителю СО по Центральному району г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю. Обращение Гусейнова Э.А. поступило в следственный отдел 13 сентября 2021 г.

13 сентября 2021 г. руководителем СО по Центральному району г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю направлено руководителю СО по Октябрьскому району г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю по территориальности, поступило в указанный орган 15 сентября 2021 г.

Руководителем Октябрьского МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю Тикиным А.И. 15 сентября 2021 г. заявление Гусейнова Э.А. рассмотрено, дан ответ, который 15 сентября 2021 г. направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для вручения Гусейнову Э.А, что подтверждено почтовым реестром.

Согласно журналу входящей корреспонденции (инв. N, т. 2) 18 октября 2021 г. ответ на обращение Гусейнова Э.А. поступил в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Алтайскому краю из Октябрьского МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю (исх. 367 от 15 сентября 2021 г.), передан в отдел специального учета для объявления последнему.

В отдел специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ответ Октябрьского МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю поступил 18 сентября 2021 г, зарегистрирован в канцелярии учреждения за вх. Nж, в тот же день передан инспектору отдела специального учета для вручения адресату и вручен. Получение ответа 18 сентября 2021 г. Гусейновым Э.А. не оспаривалось.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, статьями 74, 82, 87 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 15 юля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", "Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации", утвержденной Приказом СК России от 11 октября 2012 г. N 72 "Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации", оценив представленные доводы и доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, не установив обстоятельств несвоевременного направления ответа на заявление Октябрьским МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю. Судом указано, что причины, в связи с которым почтовый пробег составил значительное время, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются, ответ и.о. руководителя Октябрьского МСО г. Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю Тикина А.И. от 15 сентября 2021 г. по существу Гусейновым Э.А. не оспаривается, нарушений прав административного истца не допущено. Судом также не установлено бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по неполучению и невручению ответа на заявление о преступлении, поскольку копия указанного ответа была вручена Гусейнову Э.А. в день поступления его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения, с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что обращение Гусейнова Э.А. было направлено адресату, ему дан ответ в установленный для разрешения данного вида обращения срок, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Гусейновым Э.А. не представлено, препятствий в доступе к правосудию не создано.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными. Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку выводов судов не опровергают, нарушение судами норм права не подтверждают.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судами установлены полно и правильно, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применения верно, доводы кассационной жалобы об обратном не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку основаны на субъективной оценке заявителем установленных судами обстоятельств и представленных доказательств, выводов судов не опровергают, нарушение судами норм права не подтверждают.

Не могут повлечь отмену судебных актов доводы кассационной жалобы о нарушении прав заявителя, установленных статьями 21, 46, 52 Конституции Российской Федерации, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о нарушении или умалении достоинства личности заявителя, применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения вследствие оспариваемого административным истцом бездействия, создание препятствий к судебной защите прав и свобод, а равно препятствий к обжалованию решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, а также препятствий к защите прав, которые заявитель полагает нарушенными вследствие совершения преступлений и злоупотреблений властью, из материалов административного дела не следует.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судами при рассмотрении дела и опровергали бы выводы судов.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, в связи с чем кассационная жалоба Гусейнова Э.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 27 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 13 октября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: