Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 8Г-7838/2022[88-8459/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Власенко И.Г, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Макагона М.Б. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.04.2022 по делу по иску Макагона М.Б. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А,

УСТАНОВИЛА:

истец, обратившись в суд, указал, что решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.05.2021 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж не зачтены периоды его работы: с 20.02.2001 по 19.02.2002 в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения " "данные изъяты"", так как работа осуществлялась в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 N 781; с 27.04.2002 по 27.04.2002, с 03.12.2003 по 04.12.2003, с 28.12.2006 по 29.12.2006, поскольку данные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения; с 02.04.2007 по 31.12.2020 в должности врача-стоматолога-ортопеда в ООО " "данные изъяты"", поскольку работа осуществлялась в организации, не поименованной в Списке от 29.10.2001 N 781 и работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда. С данным решением не согласен. В спорные периоды и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Данным Списком поименованы должности "врачи-специалисты всех наименований", в пункте 1 указаны больницы всех наименований.

Форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.05.2021 года N 687, обязать пенсионный фонд включить в страховой стаж периоды работы с 20.02.2001 года по 19.02.2002, с 27.04.2002 по 27.04.2002, с 03.12.2003 по 04.12.2003, с 28.12.2006 по 29.12.2006, с 02.04.2007 по 31.12.2020, назначить досрочную страховую пенсию, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда в связи с реорганизацией произведена замена ответчика - ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской федерации в Хабаровском крае N1 на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.04.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Макагон М.Б. просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на неё ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные условия для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусматривала и ранее действовавшая норма подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу "Наименование должностей" указанного Списка от 29.10.2002 N 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

При рассмотрении дела установлено, что решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.05.2021 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. В специальный стаж зачтено 18 лет 07 месяцев 08 дней. В специальный стаж ответчиком не зачтены периоды работы истца: с 20.02.2001 по 19.02.2002 в должности врача-стоматолога ортопеда ортопедического отделения в МУЗ " "данные изъяты"", поскольку работа осуществлялась в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 N 781. Не включены периоды с 27.04.2002 по 27.04.2002, с 03.12.2003 по 04.12.2003, с 28.12.2006 по 29.12.2006, поскольку данные периоды работы после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, работодателем подтвержден факт работы в обычных условиях труда. А также период с 02.04.2007 по 31.12.2020 в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО " "данные изъяты"". В специальный стаж не зачтено 14 лет 09 месяцев 04 дня.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды исходили из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, каковым ООО " "данные изъяты"" не является.

Списком от 29.10.2002 N 781 работа врача в обществе с ограниченной ответственностью не предусмотрена в качестве специального стажа для досрочного назначения пенсии, под которым понимается работа врача исключительно в учреждениях всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

С учетом приведенных норм и разъяснений по их применению выводы судов об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 02.04.2007 по 31.12.2020 в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО " "данные изъяты"" верны.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Суды отказали в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 27.04.2002 по 27.04.2002, с 03.12.2003 04.12.2003, с 28.12.2006 по 29.12.2006, поскольку не представлено документов, выданных работодателем, которые подтверждают особые условия труда в указанные периоды.

Выводы судов явились результатом оценки всех представленных доказательств, соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы истца по существу повторяют его позицию при разбирательстве дела в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием.

Оснований для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке доводы кассационной жалобы не содержат.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.04.2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Макагона М.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи