Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8Г-21907/2022[88-27417/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Егоровой Е.С. и Бетрозовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бандолиш И.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, по кассационной жалобе Бандолиш И.А, поступившей с делом 30 июня 2022 г, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 марта 2022 г, Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Бандолиш И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в июне 2021 года истец Бандолиш И.А. обратилась в УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 7 июня 2021 г. N 68 Бандолиш И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом, ответчик не включил 16 лет 6 месяцев 16 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец не согласна с указанным решением пенсионного органа, считая его необоснованным. Полагая свои права нарушенными, она обратилась в суд с настоящим иском.

Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от 7 октября 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым на надлежащего Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Республике Крым (т. 1 л. д. 59).

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2021 г. иск Бандолиш И.А. удовлетворен частично.

Суд признал незаконным и отменил решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) N 68 от 7 июня 2021 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой стаж Бандолиш И.А, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 3 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г.- работа в должности медицинской сестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ;

- с 1 января 2002 г. по 19 ноября 2012 г. - работа в должности медицинской сестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ.

- 24 сентября 2015 г.; 23 ноября 2015 г.; 31 декабря 2015 г.; 16 марта 2016 г.; 20 июня 2016 г.; 5 июля 2016 г.; 12 сентября 2016 г.; 16 марта 2017 г.; 5 июня 2017 г.; 26 июня 2017 г.; 4 сентября 2017 г.; 16 марта 2018 г.; 9 апреля 2018 г.; 28 мая 2018 г.; 15 июня 2018 г.; 21 августа 2018 г.; 18 марта 2019 г.; 29 апреля 2019 г.; 4 июня 2019 г.; 17 июня 2019 г.; 12 августа 2019 г.; 16 марта 2020 г.; 20 апреля 2020 г.; 25 мая 2020 г.; 8 июня 2020 г.; 31 июля 2020 г. - праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым установить Бандолиш И.А. страховую пенсию по старости, в соответствии с пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом ее трудового стажа, с 7 июня 2021 г.

В остальной части заявленных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 марта 2022 г. решение суда первой инстанции отменено в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности установить Бандолиш И.А. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400 ФЗ "О страховых пенсиях" с 7 июня 2021 г, в указанной части принято новое решение, которым данные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Полагает, что суд апелляционной инстанции должен был указан на обязанность пенсионного органа назначить и выплачивать Бандолиш И.А. страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судом при разрешении настоящего дела не допущены.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что гражданка РФ Бандолиш И.А. 20 мая 2021 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 7 июня 2021 г. N 68 Бандолиш И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик не включил следующие периоды:

- с 24 марта 1999 г. по 2 декабря 2001 г. - отпуск по уходу за ребенком - 2 года 8 месяцев 9 дней;

- с 3 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - работа в должности медсестры физ. отделения ЦРБ, поскольку при проверке работа на полную ставку не подтверждена, так как Тарификационные списки не предоставлены - 0 лет 0 месяцев 29 дней;

- с 1 января 2002 г. по 19 ноября 2012 г. - работа в должности медсестры физ. отделения ЦРБ, поскольку при проверке работа на полную ставку не подтверждена, так как тарификационные списки не предоставлены - 10 лет 10 месяцев 19 дней;

- с 20 ноября 2012 г. по 31 декабря 2014 г. - отпуск по уходу за ребенком - 2 года 1 месяц 12 дней;

- с 1 января 2015 г. по 11 сентября 2015 г. - отпуск по уходу за ребенком - 0 лет 8 месяцев 11 дней;

- 24 сентября 2015 г.; 23 ноября 2015 г.; 31 декабря 2015 г.; 16 марта 2016 г.; 20 июня 2016 г.; 5 июля 2016 г.; 12 сентября 2016 г.; 16 марта 2017 г.; 5 июня 2017 г.; 26 июня 2017 г.; 4 сентября 2017 г.; 16 марта 2018 г.; 9 апреля 2018 г.; 28 мая 2018 г.; 15 июня 2018 г.; 21 августа 2018 г.; 18 марта 2019 г.; 29 апреля 2019 г.; 4 июня 2019 г.; 17 июня 2019 г.; 12 августа 2019 г.; 16 марта 2020 г.; 20 апреля 2020 г.; 25 мая 2020 г.; 8 июня 2020 г.; 31 июля 2020 г.- праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым.

Всего в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включено 16 лет 6 месяцев 16 дней (т. 1, л. д. 11-14).

Согласно диплому серия ПТ N 880336 Дуда Ирина Адамовна в 1991 году окончила полный курс Симферопольского медицинского училища им. Д.И. Ульянова по специальности "медицинская сестра" и решением государственной квалификационной комиссии от 5 июля 1991 г. ей присвоена квалификация "медицинской сестры" (т. 1, л. д. 18)

Согласно справки N 295/03-3.40 от 26 октября 2005 г, выданной ОРАГС Раздольненского районного управления юстиции Автономной Республики Крым Украина, 2 ноября 1996 г. Кукушкинским сельским советом Раздольненского района Автономной Республики Крым зарегистрирован брак между Титарчук Ю.И. и Дуда И.А. (актовая запись N 12). 27 мая 2002 г. в Отделе РАГС Раздольненского районного управления юстиции Автономной Республики Крым зарегистрировано расторжение указанного брака (актовая запись N54). После расторжения брака присвоены фамилии: ему - "Титарчук", ей - "Титарчук". (т.1 л. д. 73)

Согласно свидетельству о браке серии ПАП N132323 после регистрации брака 17 марта 2012 г. (актовая запись N 12) с Бандолиш А.О, Титарчук И.А. изменена фамилия на "Бандолиш" (т. 1 л. д. 9.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца серии БТ- II N 5864430, выданной на имя Бандолиш (Дуда, Титарчук) И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 24 сентября 1991 г, следует, что с 1 сентября 1989 г. по 5 июля 1991 г. она обучалась в Симферопольском медицинском училище (диплом ПТ N 880336); 1 августа 1991 г. истец принята в "Центральную районную больницу" п. Раздольное Крымской области в качестве медсестры физиотерапевтического отделения, на основании приказа N 53-к от 1 августа 1991 г. (запись N 1), с 10 января 2007 г. истец работала сестрой медицинской по физиотерапии, на основании приказа N 13 от 10 января 2007 г. (запись N 2), 31 декабря 2014 г. истец уволена в порядке перевода в Коммунальное учреждение "Раздольненское территориальное медицинское объединение" с согласия работника, пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании приказа N 286-К от 31 декабря 2014 г. (запись N 3), 1 января 2015 г. истец принята в Коммунальное учреждение "Раздольненское территориальное медицинское объединение" в физиотерапевтическое отделение на должность медицинской сестры по физиотерапии в порядке перевода из Раздольненской центральной районной больницы, на основании приказа N 157 от 31 декабря 2014 г. Коммунальное учреждение "Раздольненское территориальное медицинское объединение 1 января 2015 г. переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым Раздольненская районная больница (ГБУЗРК "Раздольненская РБ") (запись N4) (т. 1, л. д. 19-22).

Как следует из справки N 172 от 18 января 2020 г, выданной ГБУЗ РК "Раздольненская районная больница", согласно приказа N 1-к от 1 января 2015 г. Раздольненская центральная районная больница переименована в Коммунальное учреждение "Раздольненское территориальное медицинское объединение". Согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Крым N 281 от 5 декабря 2014 г. и приказа N 157 от 31 декабря 2014 г. изменено наименование КУ "Раздольненское территориальное медицинское объединение" на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Раздольненская районная больница" (т. 1, л. д. 23)

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами пункта 20 части 1, частью 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", абзацем 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Законом Украины N1788-XX "О пенсионном обеспечении", Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 4 ноября 1993 г. и пришел к выводу о зачете в специальный стаж истца периодов в должности медсестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ с 3 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г, с 1 января 2002 г. по 19 ноября 2012 г, а также нерабочих праздничных дней и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 7 июня 2021 г.

Проверяя законность судебного постановления, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальных стаж истца, вместе с тем указал на отсутствие оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правомерными.

С учетом включения в специальный страховой стаж истца периодов трудовой деятельности в должности медсестры физ. отделения Раздольненской ЦРБ с 3 декабря 2001 г. по 31 декабря 2001 г, с 1 января 2002 г. по 19 ноября 2012 г, что составляет 10 лет 11 месяцев 18 дней; 26 дней региональных праздников, с учетом ранее включенных периодов по решению ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 7 июля 2021 г. N68, его продолжительность составит 25 лет 01 месяц 07 дней специального страхового стажа.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 2 апреля 2019 г. N 854-0, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Таким образом, в настоящее время пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается только по истечении определенного срока с момента возникновения права на пенсию.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию но старости независимо от возраста) назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

На день обращения Бандолиш И.А. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" - 20 мая 2021 г, она имела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 25 лет 01 месяц 07 дней, срок в 36 месяцев, установленный приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", к указанному времени не истек, в связи с чем выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для назначения истца досрочной страховой пенсии, обоснованы.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя основаны на неправильном применении норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бандолиш И.А. - без удовлетворения.