Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 октября 2022 г. по делу N 33а-985/2022

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 28 октября 2022 г. по делу N 33а-985/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 29 июля 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований прапорщика Мизенко Сергея Николаевича о признании незаконными действий заместителя начальника филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанных с отказом истцу в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) и снятием его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решениями заместителя начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 7 июня 2022 г. N 6 Мизенко С.Н. отказано в предоставлении жилищной субсидии в связи с тем, что он относится к "03" категории (прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) и не имеет права на обеспечение жилищной субсидией, а от 7 июня 2022 г. N 10 он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Мизенко С.Н. оспорил данные решения, просил суд признать их незаконными и обязать эти решения отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Ейске Краснодарского края. В дальнейшем он по предложению жилищного органа изменил форму обеспечения на жилищную субсидию. При этом сведений, не соответствующих действительности, он в жилищный орган не представлял. Поскольку он не был включен в реестр участников НИС, а в установленном порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства с формой обеспечения жилищная субсидия, то оспариваемые решения являются незаконными.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и пункта 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

К участникам НИС в силу пункта 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о НИС), относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, начиная с 1 января 2005 г.

Основанием для включения в НИС прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, является достижение общей продолжительности их военной службы по контракту три года (п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона о НИС).

В приложении N 2 к Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет три года, относятся к категории номер "03".

Таким образом, включение в реестр участников НИС категории военнослужащих "03" осуществляется независимо от их волеизъявления после достижения их общей продолжительности военной службы трех лет и на основании документов, представленных командованием воинских частей, где те проходят службу.

По делу установлено, что Мизенко С.Н. проходит военную службу в войсковой части N. При этом первый контракт о прохождении военной службы он заключил 25 ноября 2005 г. и относится к категории военнослужащих, указанных в пункте 3 ч. 1 ст. 9 Закона о НИС, согласие которых для включения в реестр участников НИС не требуется. Между тем административный истец не был включен в списки участников НИС.

На основании решения врио начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) от 19 октября 2016 г. N ОКР/09-11/163 Мизенко С.Н. в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с датой принятия - 22 сентября 2016 г. составом семьи 1 человек.

5 февраля 2020 г. Мизенко С.Н. подал заявление в вышеуказанный жилищный орган об обеспечении его жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии.

6 февраля 2020 г. решением врио начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) управления жилищного обеспечения от 19 октября 2016 г. N ОКР/09-11/163 по результатам рассмотрения указанного заявления признано право Мизенко С.Н. на предоставление жилищной субсидии.

Решением заместителя начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 7 июня 2022 г. N 6 Мизенко С.Н. отказано в предоставлении жилищной субсидии в связи с тем, что он относится к "03" категории участника НИС и не имеет права на обеспечение жилищной субсидией.

Согласно пункту 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

7 июня 2022 г. решением вышеуказанного должностного лица N 10 Мизенко С.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал законным содержащийся в решении заместителя начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 7 июня 2021 г. N 6 вывод о том, что Мизенко С.Н. относится к "03" категории участника НИС и не имеет права на обеспечение жилищной субсидией.

То обстоятельство, что Мизенко С.Н. своевременно не был включен в реестр участников НИС, на правильность выводов суда не влияет, поскольку административный истец, заключив первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. в воинском звании "прапорщик", стал относится к "03" категории участника НИС, что исключало его принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Довод административного истца в жалобе о том, что сведений, не соответствующих действительности, он в жилищный орган не представлял, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку в силу пункта 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с жилищного учета, в том числе в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В связи с вышеизложенным гарнизонный военный суд правильно признал законным основание, по которому Мизенко С.Н. отказано в предоставлении жилищной субсидии и он снят с жилищного учета.

Таким образом, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 29 июля 2022 г. по административному исковому заявлению Мизенко Сергея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

Д.В. Меркулов