Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2022 г. по делу N 16-5301/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарева М.В. на вступившие в законную силу решение судьи Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2021 года и определение судьи Московского областного суда от 20 января 2022 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еременко В.В.

установил:

постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы от 28 мая 2019 года Еременко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 301 рубль 20 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Решением судьи Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, заместитель начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарев М.В. подал жалобу в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда от 20 января 2022 года производство по жалобе заместителя начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарева М.В. на решение судьи городского суда прекращено.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарев М.В. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, лицу, по жалобе которого состоялся судебный акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого судебного акта.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еременко В.В. вынесено 28 мая 2019 года заместителем начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Битюцким С.В.

Вместе с тем жалоба на решение судьи Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2021 года подана в Московский областной суд заместителем начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутаревым М.В.

Приведенный в определении судьи Московского областного суда от 20 января 2022 года вывод о подаче жалобы не уполномоченным на то лицом является правильным и сомнений не вызывает.

Из буквального содержания части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарев М.В, подавший жалобу в Московский областной суд, не является должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, и наделенным в соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом обжалования решения судьи городского суда.

При обжаловании означенного решения судьи городского суда, состоявшегося по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, были нарушены правила, установленные статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по жалобе правомерно прекращено.

При таких обстоятельствах определение судьи Московского областного суда от 20 января 2022 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

В той части, в которой в жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2021 года, она не подлежит рассмотрению по существу.

В силу части 4 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление, либо руководителем коллегиального органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно абзацу 3 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в статье 30.12 названного Кодекса, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (статья 30.1 указанного Кодекса).

Учитывая изложенное, жалоба заместителя начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарева М.В. в части несогласия с решением судьи городского суда подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Московского областного суда от 20 января 2022 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еременко В.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарева М.В. в соответствующей части - без удовлетворения.

Жалобу заместителя начальника Шереметьевской таможни Федеральной таможенной службы Тутарева М.В. в части обжалования решения судьи Химкинского городского суда Московской области от 31 августа 2021 года оставить без рассмотрения по существу.

Судья А.В. Поддымов