Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2022 г. по делу N 16-6426/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу защитника Мамадалиева Н.Н. - Минушкиной А.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Щелковского городского суда Московской области от 16 февраля 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 15 марта 2022 года, вынесенные в отношении Мамадалиева Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Щелковского городского суда Московской области от 16 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского областного суда от 15 марта 2022 года, Мамедалиев Н.Н. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск по адресу: Московская область, г.о. Егорьевск, д. Костылево.

В жалобе защитник Мамадалиева Н.Н. - Минушкина А.И. просит изменить состоявшиеся судебные решения, исключить административное наказание виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя это тем, что судебное разбирательство было несправедливым.

Полагает, что назначенное Мамадалиеву Н.Н. административное наказание в части административного выдворения, является чрезмерно суровым, поскольку на момент проведения проверки сотрудниками полиции Мамадалиев Н.Н. сдал документы на получение патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области, прошел необходимые для подачи документов процедуры, в том числе, медицинское освидетельствование, получил сертификат на знание русского языка. В связи намерением генерального директора ООО " ***" взять его на работу, ожидал получение патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мамадалиева Н.Н. к административной ответственности) осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Мамадалиева Н.Н. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 15 февраля 2022 года в 09 часов 40 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: Московская область, г.о. Лосино-Петровский, территория "Аграрная", ул. Промышленная, участок N, земельный участок с кадастровым номером N, на территории производственно-складских помещений, гражданин Республики Узбекистан Мамадалиев Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО " ***" без разрешения на работу или патента иностранному гражданину на территории Московской области, тем самым нарушил требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 и п. 1, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции, копией паспорта Мамадалиева Н.Н, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территории и находящихся там вещей и документов, фотоматериалом, видеозаписью.

Кроме того, Мамадалиев Н.Н. в письменных объяснениях от 15 февраля 2022 года подтвердил, что с 13 февраля 2022 года его приняли на работу на территории производственно-складского помещения, где арендатором является ООО " ***". 15 февраля 2022 года он осуществлял трудовую деятельность по адресу: Московская область, г.о. Лосино-Петровский, территория "Аграрная", ул. Промышленная, участок N, земельный участок с кадастровым номером N, на территории производственно-складских помещений в качестве подсобного рабочего (выполнял работы по погрузке текстильной продукции) без разрешения на работу или патента иностранному гражданину на территории Московской области.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности Мамадалиева Н.Н. в совершённом правонарушении и верно квалифицировали его действия по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям, содержащимся в жалобе, судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации Мамадалиевым Н.Н. своих прав.

В ходе судебного разбирательства тщательно выяснялись все доводы, выдвинутые в защиту Мамадалиева Н.Н, которые обоснованно признаны неубедительными с приведением подробных мотивов, по которым эти доводы признаны несостоятельными.

Всем доводам Мамадалиева Н.Н, дана соответствующая оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу тех или иных выводов суда о виновности Мамадалиева Н.Н. в совершённом правонарушении.

Ссылка в жалобе на сдачу Мамадалиевым Н.Н. документов на получение патента, прохождение медицинского освидетельствования, получение сертификата на знание русского языка, не может быть принята во внимание, поскольку на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении - 15 февраля 2022 года, у него не имелось патента, следовательно, он не имел права на осуществление трудовой деятельности.

Мамадалиевв Н.Н. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Незаконно осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации (Московская область), Мамадалиев Н.Н. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации трудовой деятельности на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

То обстоятельство, что Мамадалиев Н.Н. ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, не является основанием для его освобождения от административной ответственности или изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение Мамадалиеву Н.Н. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Щелковского городского суда Московской области от 16 февраля 2022 года, решение судьи Московского областного суда от 15 марта 2022 года, вынесенные в отношении Мамадалиева Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Минушкиной А.И. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев