Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2022 г. по делу N 8Г-19182/2022[88-24753/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2022 года гражданское дело по иску Сладковой Натальи Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконными решений пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Сладковой Натальи Викторовны

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 23 августа 2021 года по гражданскому делу N 2-945/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 31 марта 2022 года по гражданскому делу N 33-450/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Сладкова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконными решений пенсионного органа, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 23 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 31 марта 2022 года, исковые требования Сладковой Н.В. удовлетворены частично: признано решение ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) N840 от 11 марта 2021 года (уведомление 12-08/92 от 12.03.2021 г.) незаконным в части не включения в специальный стаж Сладковой Н.В. периодов прохождения курсов повышения квалификации; признано решение ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) N1154 от 9 июля 2019 г. незаконным. В удовлетворении остальных требований Сладковой Н.В. к ГУ-УПРФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) отказано. Взысканы с ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу Сладковой Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000 рублей.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Сладкова Н.В. ставит вопрос об отмене судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на наличие оснований включения периода обучения в специальный стаж, указывая, что предшествующая и последующая работа включены в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу по доводам кассационной жалобы допущено не было.

Как установлено судом, 27 ноября 2020 г. Сладкова Н.В. обратилась в УПРФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, полагая, что имеет право на получение данного вида пенсии.

Решением УПРФ по Городецкому району Нижегородской области N840 от 11 марта 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сладкова Н.В. обратилась в пенсионный фонд повторно 29.04.2021 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР по Городецкому району Нижегородской области N1591 от 13 мая 2022 г. приостановлен срок рассмотрения заявления с 13.05.2021 г. до 13.08.2021 г. в соответствии с п. 8 ст. 22 N 400 ФЗ.

Решением УПФР по Городецкому району Нижегородской области N1773 от 26 мая 2021 г. в страховой стаж истицы зачтены следующие периоды работы: с 03.07.1990 г. по 14.08.1990 г. - работа в должности воспитателя младшей группы детсада Волжского опытного лесхоза Сокольского района; с 01.09.1995 г. по 10.11.1995 г. и с 15.08.1996 г. по 02.10.2007 г. в должности учителя Сокольской средней школы; 03.10.2007 г. по 23.01.2019 г. - работа в должности заместителя директор по учебно-воспитательной работе МОУ Сокольской общеобразовательной школы; с 24.01.2019 г. по 28.04.2021 г. - в должности учителя МОУ Сокольской общеобразовательной школы. Всего по состоянию на 29.04.2021 г. педагогический стаж истицы составил 25 лет 6 дней.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз.5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Сладковой Н.В. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода обучения по очной форме в ФГБОУ ВО "Ивановский государственный университет с 01.09.1991 г. по 30.06.1996 г, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истца, поскольку на момент изменения правового регулирования спорных отношений истец обучение в высшем учебном заведении не закончил.

Суды верно исходили из того, что Положение N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года, в связи с принятием Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым включение периодов обучения в педагогический стаж не предусмотрено.

Отказывая Сладковой Н.В. в удовлетворении исковых требований в части возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.06.2019 г, суды верно пришли к выводу, что необходимый страховой стаж 25 лет с учетом зачтенных пенсионным органом периодов, приобретен Сладковой Н.В. 23.04.2021 г.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратил силу 1 октября 1993 года), Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", Постановления от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение") подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Сладковой Н.В. в жалобе доводы о наличии оснований для зачета спорного периода в специальный стаж и назначения досрочной пенсии с 28.06.2019 г, являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 23 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 31 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сладковой Натальи Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: