Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 г. по делу N 16-6200/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Полянский И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, вынесенное в отношении Полянского Ивана Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года N Полянский И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года N в отношении Полянский И.В. было отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года было отменено и жалоба Полянского И.В. была возвращена на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года N в отношении Полянского И.В. было отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года было отменено и жалоба Полянского И.В. была возвращена на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

При новом рассмотрении решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2022 года постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года N в отношении Полянского И.В. было оставлено без изменения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2022 года постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года N и решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2022 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Полянский И.В. выражает несогласие судебными актами. Настаивает на своей непричастности к совершению административного правонарушения. Просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Положениями ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты. При этом под таким действием понимается:

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

- размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

- внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке (примечание к данной статье).

В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет 2 месяца, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года Полянский И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей закона Санкт-Петербурга.

Датой совершения Полянским И.В. правонарушения, согласно постановлению должностного лица, было установлено 13 апреля 2020 года.

При вынесении решений 15 апреля 2021 года и 20 января 2022 судьями городского суда было оставлено без внимания, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на дату рассмотрения судьей Санкт-Петербургского городского суда жалобы на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года в отношении Полянского И.В, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с указанным обстоятельством возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Полянского И.В. на предмет наличия состава или события административного правонарушения была утрачена.

При указанных обстоятельствах, за пределами сроков давности, отменив решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года и направив жалобу Полянского И.В. на новое рассмотрение, судья городского суда допустил существенное нарушение положений КоАП РФ.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное должностным лицом постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в сложившейся правовой ситуации дело не могло быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Незаконное решение о направлении жалобы Полянского И.В. на новое рассмотрение, вынесенное судьей городского суда 20 января 2022 года привело к незаконному вынесению всех последующих судебных актов по данному делу.

В связи с вышеизложенным решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года подлежит отмене. Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения Полянского И.В. к административной ответственности.

При этом подлежат отмене ранее вынесенные постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года N, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Последующие судебные акты - решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2022 года в сложившейся правой ситуации также подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 03 июня 2020 года N, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2020 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 апреля 2021 года, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2021 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 20 января 2022 года, решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 августа 2022 года вынесенные в отношении Полянский И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 237-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции