Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 декабря 2003 г. N А56-19143/2003 Заявление ОАО о признании частично недействительным требования ИМНС об уплате пеней по налогу на пользователей автодорог удовлетворено, так как на 2002-2003 годы срок уплаты налога в бюджет на федеральном уровне не установлен. Кроме того, Инспекцией при предъявлении требования об уплате пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог нарушены положения ст.69 НК РФ, поскольку оно не содержит срока уплаты налога и сумму недоимки, на которую начислены пени, период такого начисления, что не позволяет налогоплательщику проверить обоснованность предъявленных сумм пеней по размеру

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 декабря 2003 г. N А56-19143/2003

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от открытого акционерного общества "Пирометр" Никитиной Н.А. (доверенность от 16.06.03 N 51), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга Смирновой Е.Е. (доверенность от 19.09.03 N 14-05/20817),

рассмотрев 08.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2003 по делу N А56-19143/2003 (судья Жбанов В.Б.),

установил:

Открытое акционерное общество "Пирометр" (далее - ОАО "Пирометр", общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании частично недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) от 26.05.2003 N 0305002638 об уплате 58 908 руб. 56 коп. пеней по налогу на пользователей автодорог.

Решением от 12.08.2003 требования ОАО "Пирометр" удовлетворены полностью.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 12.08.2003 и принять новое, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налоговый орган направил обществу требование от 26.05.2003 N 0305002638 об уплате 58 908 руб. 56 коп. пеней по налогу на пользователей автодорог за 2002 год и погашение задолженности по сроку уплаты 31.05.2003. Согласно справке налогового органа (лист дела 53), начисление пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог производилось всякий раз, как уплаченная ОАО "Пирометр" сумма налога в части, зачисляемой в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации, по итогам конкретного месяца не совпадала с налоговой базой, исчисленной как выручка за этот месяц.

Общество не согласилось с названным требованием и оспорило его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил требования общества.

В соответствии со статьями 1 и 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", действовавшими до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, установление и отмена налогов, а следовательно, установление круга налогоплательщиков, объектов налогообложения, налоговых ставок, сроков уплаты налога в бюджеты, в которые зачисляется налог, осуществляются Верховным Советом Российской Федерации и другими органами государственной власти в соответствии с этим законом.

Налог на пользователей автомобильных дорог установлен подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" как федеральный налог. Этим же подпунктом предусмотрено, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. Согласно пункту 5 указанной статьи порядок зачисления федеральных налогов в бюджет устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог как федерального налога установлен законодательным актом Российской Федерации - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1, которым утвержден Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 10 Порядка предприятия перечисляют установленный Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Эти же сроки установлены в пункте 38 Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".

В соответствии с Законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2001 год", Законом Российской федерации "О федеральном бюджете на 2002 год" и Законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2003 год" действие постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1 приостановлено на 2001-2003 год.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" порядок образования и использования федерального дорожного фонда Российской Федерации определялся Верховным Советом Российской Федерации.

Кроме того, инспекцией при предъявлении требования об уплате пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог нарушены положения статьи 69 НК РФ, поскольку оно не содержит срока уплаты налога и сумму недоимки, на которую начислены пени, период такого начисления, что не позволяет налогоплательщику проверить обоснованность предъявленных сумм пеней по размеру.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2003 по делу N А56-19143/2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Петроградскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова