Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 декабря 2003 г. N А13-5719/03-07 Заявление ИМНС о взыскании с Комитета штрафов за непредставление налоговому органу сведений о доходах физических лиц частично удовлетворено, так как на ответчика не возлагались обязанности по исчислению и удержанию у налогоплательщиков указанных налогов, поскольку стоимость призов, выплаченных Комитетом физическим лицам, не подлежала обложению подоходным налогом и налогом на доходы физических лиц

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 декабря 2003 г. N А13-5719/03-07

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Асмыковича А.В., Малышевой Н.Н., рассмотрев 24.12.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.09.2003 (судья Богатырева В.А.) по делу N А13-5719/03-07,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде (далее - ИМНС, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с Комитета по физкультуре и спорту Администрации города Вологды (далее - комитет) 24 700 руб. штрафов на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление налоговому органу сведений о доходах физических лиц.

Решением от 02.09.2003 суд удовлетворил заявленные инспекцией требования частично, взыскал с комитета 2 600 руб. налоговых санкций и отказал в удовлетворении остальной части требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования полностью, ссылаясь на неправильное применение судом положений пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и пункта 3 статьи 24 НК РФ. По мнению подателя жалобы, отсутствие у комитета обязанности по удержанию и перечислению подоходного налога не освобождает его как налогового агента от необходимости подавать в инспекцию сведения о выплаченных физическим лицам доходах.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция провела выездную налоговую проверку правильности исчисления, удержания, полноты и своевременность перечисления комитетом подоходного налога с физических лиц (с 01.01.2001 налога на доходы физических лиц), а также своевременности и полноты представления в налоговый орган сведений о доходах, выплаченных физическим лицам, за период с 01.01.2000 по 01.04.2003.

В ходе проверки установлено, что комитетом несвоевременно перечислен в бюджет налог на доходы физических лиц в 10 случаях, не представлены налоговому органу в срок, установленный статьей 20 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и пунктом 2 статьи 230 НК РФ, сведения о доходах, выплаченных физическим лицам по договорам гражданско-правового характера в 2000 году. Налоговым органом также установлено непредставление ответчиком сведений о призах, полученных физическими лицами в 2000-2002 года в денежной и натуральной формах на соревнованиях, проводимых комитетом.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 08.05.2003 N 87 и принято решение от 02.06.2003 N 87 о привлечении комитета к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания 24 700 руб. штрафов, за непредставление в установленные сроки сведений о доходах, выплаченных физическим лицам по договорам гражданско-правового характера в 2000 году, в количестве 68 документов и сведений о призах, полученных физическими лицами в 2000-2002 годах в денежной и натуральной форме на соревнованиях, проводимых в соответствии с решением Вологодской городской Думы "О перечне общегородских мероприятий, проводимых комитетом по физкультуре и спорту администрации города Вологды", в количестве 426 документов.

На основании данного решения ИМНС направила комитету требование от 02.06.2003 N 56/2 об уплате в срок до 13.06.2003 налоговых санкций.

Поскольку комитет не исполнил данное требование в добровольном порядке инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании 24 700 руб. штрафов.

Кассационная инстанция считает, что суд правомерно отказал инспекции во взыскании с комитета 22 100 руб. штрафов по пункту 1 статьи 126 НК РФ, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона "О подоходном налоге с физических лиц" предприятия, учреждения, организации и физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, удерживающие подоходный налог, обязаны вести учет совокупного годового дохода, выплаченного физическим лицам в календарном году, в порядке и по форме, утверждаемым Государственной налоговой службой Российской Федерации; ежеквартально представлять в налоговый орган по месту своей регистрации отчет об итоговых суммах начисленных доходов и удержанных суммах налога.

Пунктом 2 статьи 230 НК РФ, действующей с 01.01.2001, также установлено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "подпунктом "ч 13" пункта 1 статьи 3" следует читать "подпунктом "ч" пункта 1 статьи 3"

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "ч 13" пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" в целях налогообложения в совокупный доход, полученный физическими лицами в налогооблагаемый период, не включается стоимость призов в денежной и натуральной форме, полученных на конкурсах и соревнованиях в течение года, не превышающая сумму двенадцатикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, полученных спортсменами на чемпионатах и соревнованиях на кубок Российской Федерации, а также в составе сборной Российской Федерации на чемпионатах Европы или мира, на Олимпийских играх и Играх Доброй воли.

В силу пункта 28 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц, не превышающие 2 000 рублей, полученные за налоговый период, в том числе стоимость призов в денежной и натуральной формах, полученных налогоплательщиками на конкурсах и соревнованиях, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ непредставление налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

Поскольку в данном случае стоимость призов, выплаченных комитетом физическим лицам, не подлежала обложению подоходным налогом и налогом на доходы физических лиц, то на него не возлагались обязанности по исчислению и удержанию у налогоплательщиков указанных налогов, что не оспаривается инспекцией. Следовательно, комитет не являлся в проверяемый период налоговым агентом по отношению к названным физическим лицам.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения комитета как налогового агента к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление сведений о доходах, выплаченных физическим лицам в виде призов.

Взыскание судом 2 600 руб. штрафов за не представление комитетом 52 документов, содержащих сведения о выплате физическим лицам в 2000 году заработной платы, а не 68 документов, как указано в акте проверки, в доводах кассационной жалобы не оспаривается.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 02.09.2003 по делу N А13-5719/03-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Вологде - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И.Корабухина А.В.Асмыкович

Н.Н.Малышева