Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2004 г. N А21-10430/03-С1 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности в виде наложения штрафа за осуществление расчетов с населением без применения ККМ не удовлетворен, так как согласно Закону "О применении ККТ..." обязанность по выдаче чека лежит на предприятии, и именно оно несет ответственность за неисполнение продавцом данной обязанности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 марта 2004 г. N А21-10430/03-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Нефедовой О.Ю.,

судей Лавриненко Н.В. и Марьянковой Н.В.,

рассмотрев 01.03.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.11.2003 по делу N А21-10430/03-С1 (судья Приходько Е.Ю.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Алис-Колор" (далее - ООО "Алис-Колор") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду (далее - ИМНС РФ по городу Калининграду) от 26.09.2003 N 84-03 о привлечении ООО "Алис-Колор" к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.11.2003 требования ООО "Алис-Колор" удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение от 17.11.2003, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

ООО "Алис-Колор" и ИМНС РФ по городу Калининграду о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.09.2003 ИМНС РФ по городу Калининграду проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в принадлежащем ООО "Алис-Колор" магазине "Автострой", расположенном по адресу: город Калининград, улица Красная, дом 117 Б.

В ходе проверки ИМНС РФ по городу Калининграду установлен факт нарушения названного Закона в магазине, принадлежащем ООО "Алис-Колор", где продавец Хандрыга Т.В. осуществила расчет при продаже одной пары резиновых перчаток по цене 10 руб. без применения контрольно-кассовой машины.

По результатам проведенной проверки ИМНС РФ по городу Калининграду составлены акт от 24.09.2003 N 000772 и протокол об административном правонарушении от 24.09.2003, на основании которых ИМНС РФ по городу Калининграду вынесено постановление от 26.09.2003 N 84-03 о назначении ООО "Алис-Колор" административного наказания в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение статей 2, 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением ИМНС РФ по городу Калининграду от 26.09.2003 N 84-03, ООО "Алис-Колор" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, указав, что вина ООО "Алис-Колор" в совершенном правонарушении отсутствует, так как между продавцом и ООО "Алис-Колор" заключен договор о материальной, административной ответственности продавца за нарушение правил применения контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с покупателями, в связи с чем привлечение ООО "Алис-Колор" к административной ответственности неправомерно.

Решением суда от 17.11.2003 требования ООО "Алис-Колор" удовлетворены, постановление ИМНС РФ по городу Калининграду признано незаконным и отменено.

Статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" предусмотрено, что контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Положениями статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин.

Из положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" следует, что обязанность по выдаче чека лежит на предприятии - юридическом лице или предпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность по продаже товаров. Следовательно, именно юридическое лицо или предприниматель обязаны обеспечить выполнение этого требования, осуществлять контроль за работой продавца, с которым заключено трудовое соглашение, и именно они несут ответственность за неисполнение продавцом этой обязанности.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Алис-Колор" не совершало указанного административного правонарушения, неправомерен.

Кроме того, принимая решение от 17.11.2003, суд в обоснование своей позиции ссылается на статью 1 Закона Российской Федерации от 18.06.1993 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" Закон Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" от 18.06.1993 N 5215-1 (далее - Закон) признан утратившим силу и на момент проведения проверки ИМНС РФ по городу Калининграду и вынесения решения суда от 17.11.2003 нормы указанного Закона не подлежали применению.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что решение суда от 17.11.2003 следует отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.11.2003 по делу N А21-10430/03-С1 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Алис-Колор" о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду от 26.09.2003 N 84-03 отказать.

Председательствующий Судьи

О.Ю. Нефедова Н.В. Лавриненко

Н.В. Марьянкова