Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2022 г. по делу N 8Г-20511/2022[88-24051/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 7 ноября 2022 года гражданское дело по иску Джахметова Кажмурата Амархановича к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о восстановлении специального звания, перерасчете заработной платы и взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Джахметова Кажмурата Амархановича

на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 3 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-3-30/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 апреля 2022 года по гражданскому делу N 33-3315/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав возражения по доводам кассационной жалобы представителей ответчиков ФССП России Старцева А.Ф, представителя Главног Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Атапиной Т.С, действовавших на основании доверенностей,

УСТАНОВИЛА:

Джахметов К.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о восстановлении специального звания, перерасчете заработной платы и взыскании компенсации морального вреда.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 3 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 апреля 2022 года, исковые требования Джахметова К.А. оставлены без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Джахметов К.А. просит отменить принятые судебные акты первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав доклад судьи, выслушав пояснения сторон, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 августа 1992 года приказом Приволжского УВД на транспорте МВД СССР N л/с лейтенант милиции Джахметов К.А. назначен следователем линейного отделения внутренних дел на ст. Озинки с 28 августа 1992 года.

24 июня 1993 года приказом Приволжского УВД на транспорте МВД СССР N 70 л/с лейтенант милиции Джахметов К.А. откомандирован в распоряжение Западно-Казахстанского УВД на транспорте для прохождения дальнейшей службы в должности следователя линейного отделения внутренних дел на ст. Озинки с 24 июня 1993 года.

19 августа 1994 года приказом Западно-Казахстанского УВД на транспорте МВД Республики Казахстан N 57 л/с, лейтенанту милиции Джахметову К.А. - начальнику оперативного заслона на ст. Озинки линейного отдела внутренних дел на ст. Уральск присвоено специальное звание - старший лейтенант милиции.

Как установлено судом, 24 апреля 2008 года Джахметов К.А. принят на федеральную государственную службу и назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Озинского районного отдела судебных приставов с присвоением классного чина юрист 3 класса.

20 мая 2020 года приказом директора ФССП России N 473-лс в соответствии со ст. 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Джахметов К.А. с 1 июня 2020 года назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Озинского РОСП УФССП по Саратовской области, ему присвоено специальное звание младший лейтенант внутренней службы. С данным приказом Джахметов К.А. ознакомлен 20 мая 2020 года.

Приказом директора ФССП России от 16 июня 2021 года N 3090 с младшим лейтенантом внутренней службы Джахметовым К.А. - младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Озинского РОСП УФССП по Саратовской области расторгнут срочный контракт, он уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 16 июня 2021 года. С данным приказом Джахметов К.А. ознакомлен 16 июня 2021 года.

Как следует из приказа о расторжении служебного контракта, выслуга Джахметова К.А. на 16 июня 2021 года составила 21 год 08 месяцев 10 дней.

Как следует из расчета выслуги лет, в выслугу ответчиками включен период прохождения службы в органах внутренних дел с 6 июня 1990 года по 21 октября 1996 года.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что специальное звание, присвоенное на территории другого государства, не может быть учтено при назначении на должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации, в связи с чем, присвоение Джахметову К.А. звания "младший лейтенант внутренней службы" соответствует нормам Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции, указав на правильное применение норм материального права.

Судебная коллегия с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

При рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые выразились в следующем.

В статье 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ) дано определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы принудительного исполнения, при назначении на должность в органах принудительного исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что гражданину (сотруднику) присваиваются первые (очередные) специальные звания - младшего сержанта внутренней службы - при назначении на должность младшего начальствующего состава.

Согласно части 1 статьи 44 Закона "О службе в органах принудительного исполнения" гражданам, проходившим военную службу, государственную службу иных видов, государственную или муниципальную службу, при назначении на должности в органах принудительного исполнения первое специальное звание присваивается в соответствии со статьями 39 и 41 Закона "О службе в органах принудительного исполнения" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом присвоенного специального (воинского) звания, классного чина и дипломатического ранга и продолжительности пребывания в специальном (воинском) звании, классном чине и дипломатическом ранге.

Из смысла положения части 1 статьи 44 Закона "О службе в органах принудительного исполнения" усматривается, что при присвоении специального звания в органах принудительного исполнения РФ учитываются специальные звания (классные чины), ранее присвоенные в органах государственной власти Российской Федерации или военнослужащим, состоящим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 615 "О соотношении специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников" утверждена таблица соотношения специальных званий сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников.

Однако, судами первой и апелляционной инстанций изложенные нормы материального права, регулирующие спорные отношения сторон, не были применены в их системной взаимосвязи и единстве, в связи с чем, нельзя признать правомерным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что Джахметов К.А. не имел специального звания до приема в УФССП России по Саратовской области, присвоенного на территории СССР либо Российской Федерации.

Обращаясь с иском в суд о восстановлении специального звания "старший лейтенант", перерасчете заработной платы за период службы в органах принудительного исполнения, взыскании компенсации морального вреда, Джахметов К.А. указывал, что после окончания Могилевской специальной средней школы транспортной милиции, ему было присвоено специальное звание "лейтенант милиции", он был направлен для дальнейшего прохождения службы на ст. Озинки Саратовской области следователем линейного отделения внутренних дел с 28 августа 1992 года, затем на основании приказа от 24 июня 1993 года был откомандирован в распоряжение Западно-Казахстанского УВД на транспорте для прохождения дальнейшей службы лейтенанта милиции, а 19 августа 1994 года ему было присвоено специального звание "старший лейтенант милиции". Однако при назначении на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 21 апреля 2020 года ему было присвоено специальное звание "младший лейтенант внутренней службы".

В обоснование заявленных требований Джахметовым К.А. представлены: приказ Приволжского УВД на транспорте МВД СССР N 46 лс от 1 июня 1990 года о назначении Джахметова К.А. милиционером (для заслона) линейного отделения внутренних дел на ст. Озинки с 6 июня 1990 года, присвоив ему специальное звание "рядовой милиции"; приказ Приволжского УВД на транспорте МВД СССР N 73от 27 сентября 1990 года об откомандировании в распоряжение Могилевской специального средней школы транспортной милиции МВД СССР для прохождения дальнейшей службы с 1 октября 1990 года рядового милиции Джахметова К.А. - милиционера (для заслона) линейного отделения внутренних дел на ст. Озинки; приказ Приволжского УВД на транспорте МВД СССР от 24 августа 1992 года о назначении лейтенанта милиции Джахметова К.А, прибывшего для прохождения службы после окончания Могилевской специальной средней школы транспортной милиции, следователем линейного отделения внутренних дел на ст. Озинки с 28 августа 1992 года; приказ Приволжского УВД на транспорте МВД РФ N 70 л/с от 24 июня 1993 года об откомандировании в распоряжение Западно-Казахстанского УВД на транспорте для прохождения дальнейшей службы лейтенанта милиции Джахметова К.А, следователя (за счет старшего) линейного отделения внутренних дел на ст. Озинки с 24 июня 1993 года; приказ Западно-Казахстанского Управления внутренних дел на транспорте МВД Республики Казахстан от 19 августа 1994 года о присвоении лейтенанту милиции Джахметову К.А, начальнику оперативного заслона на ст. Озинки линейного отдела внутренних дел на ст.

Уральск, специального звания "старшей лейтенант милиции"; приказ УФССП по Саратовской области от 21 апреля 2020 года о назначении Джахметова К.А. на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и присвоении специального звания "младший лейтенант внутренней службы"; обращения Джахметова К.А. к руководителю УФССП по Саратовской области от 28 сентября 2020 года, 7 октября 2020 года, 2 февраля 2021 года о представлении письменного отказа в присвоении специального звания и учета трудового стажа при исчислении выслуги лет в органах МВД; ответы УФССП по Саратовской области от 12 ноября 2020 года, 4 марта 2021 года об отсутствии оснований для присвоения иного специального звания, ввиду присвоения специального звания государственным органом иного государства.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований Джахметова К.А, являлись следующие обстоятельства: наличие присвоенного Джахметову К.А. специального звания сотрудника органов внутренних дел на территории СССР либо Российской Федерации, наименование государственного органа, присвоившего Джахметову К.А. специальное звание, место прохождения службы Джахметовым К.А. в спорный период и на момент увольнения, присвоение Джахметову К.А. при службе в органах принудительного исполнения специального звания "младший лейтенант" в отсутствие ранее присвоенного на территории СССР либо Российской Федерации звания при службе в органах внутренних дел.

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанций указанные обстоятельства не установили в качестве юридически значимых, не предложили участникам процесса представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Согласно послужному списку на Джахметова К.А, в нем имеются указания о присвоении истцу специальных званий от "рядовой милиции" до "старший лейтенант милиции" со ссылкой на приказ N 57 от 19 августа 1994 года, о направлении на обучение, о занимаемых должностях и об увольнении, однако имеющаяся в материалах дела копия послужного списка практически не читаема, копия трудовой книжки Джахметова К.А. со сведениями о месте службы в спорный период времени в материалах дела отсутствует.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Однако, суды названные требования норм материального и процессуального права не выполнили.

Исходя из приведенного выше, обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 3 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 апреля 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Ершовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий:

Судьи: