Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2022 г. по делу N 16-2822/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" О. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 26 февраля 2021 года N, решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 5 апреля 2022 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 26 февраля 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 5 апреля 2022 года и решением судьи Камчатского краевого суда от 25 мая 2022 года, федеральное казённое учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (далее - ФКУ "ОСК Восточного военного округа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник юридического лица О. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов автора жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что защитником ФКУ "ОСК Восточного военного округа" О. в Кировский районный суд города Хабаровска Хабаровского края подана жалоба на постановление от 26 февраля 2021 года N, вынесенное должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае.

Определением судьи Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 26 января 2022 года указанная жалоба была передана на рассмотрение по подведомственности в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 февраля 2022 года указанная жалоба была передана на рассмотрение по подведомственности в Вилючинский городской суд Камчатского края.

Государственная инспекция труда в Камчатском крае расположена по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Владивостокская, дом N 3.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.

Таким образом, жалоба защитника ФКУ "ОСК Восточного военного округа" О. на постановление должностного лица рассмотрена судьёй Вилючинского городского суда Камчатского края с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 5 апреля 2022 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 25 мая 2022 года, состоявшиеся в отношении ФКУ "ОСК Восточного военного округа", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на стадию принятия к производству жалобы защитника ФКУ "ОСК Восточного военного округа" О. на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Содержащиеся в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 5 апреля 2022 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении федерального казённого учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский