Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2022 г. по делу N 33-45881/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Павловой И.П, судей Анашкина А.А, Гимадутдиновой Л.Р, при помощнике судьи Михайловой С.О, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Альфа-М" по доверенности Беспаловой Е.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 22 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к ООО "Альфа-М" о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО "Альфа-М" по розничной торговле табачной продукцией в магазине "Красное & Белое" по адресу:... на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж", расположенным по адресу:...

Обязать ООО "Альфа-М" прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц: прекратить реализацию табачной продукции в магазине "Красное & Белое" по адресу:...

Обязать ООО "Альфа-М" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей, путем размещения на информационном стенде в магазине "Красное & Белое" по адресу:...

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области обратился в суд с иском, в котором просил признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО "Альфа-М" по розничной торговле табачной продукцией в магазине "Красное & Белое" по адресу:... на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж", расположенным по адресу:... Обязать ООО "Альфа-М" прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц: прекратить реализацию табачной продукции в магазине "Красное & Белое" по адресу:... В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения на информационном стенде в магазине "Красное & Белое" по адресу:... Требования мотивированы тем, что ответчик осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в магазине "Красное & Белое", расположенном по вышеуказанному адресу. При проведении территориальным отделом в период с 01.04.2021 г. по 30.04.2021г. административного расследования по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ответчика установлено, что магазин находится на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" (общежитие), и осуществляет торговлю табачной продукцией, что является недопустимым.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ООО "Альфа-М" по доверенности Беспалова Е.А, по доводам апелляционной жалобы, в частности потому, что судом неверно оценены представленные доказательства по делу.

Представитель ООО "Альфа-М" по доверенности Корбург Н.А. в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело коллегией рассмотрено в пределах доводов жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Альфа-М" по доверенности Корбург Н.А, изучив доводы жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменений, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ N 2300-1 от 07.12.1992 года "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании установлено, что ООО "Альфа-М" осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в магазине "Красное & Белое", расположенном по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ул. Красноармейская, д. 99.

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального Закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 23.02.2013 г. N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно н. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к образовательным учреждениям относятся, в том числе, профессиональные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Как следует из материалов дела, при проведении территориальным отделом в период с 01.04.2021 г. по 30.04.2021г. административного расследования по ч. 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ответчика установлено, что магазин "Красное & Белое", расположенный по адресу:.., находится на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" (общежитие), расположенного по адресу:...

01.04. 2021 года проведен осмотр принадлежащих ООО "Альфа-М" помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: г... В ходе осмотра установлено, что в магазине осуществляется реализация табачной продукции (табачных изделий). В прикассовой зоне магазина (позади прилавка) расположены полочки, прикрытые пластиковыми шторками, с размещенной в них табачной продукцией. На момент проведения осмотра на реализации в магазине находилось 91 наименование табачной продукции. Рядом с кассовым аппаратом имеются электронные панели с информационными перечнями реализуемой табачной продукции с указанием наименований, стоимости табачных изделий. В прикассовой зоне размещена предупредительная надпись о запрете продажи табачной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет. В ходе осмотра поверенной измерительной 30ти -метровой металлической рулеткой Fisco (ТС 30/5, КТЗ, per. N 67910-17), проведены замеры расстояния от места реализации табачной продукции (магазина "Красное & Белое") до ближайшей точки обособленной территории (здания) общежития БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" следующим образом: проведены замеры ширины здания магазина - расстояние А (14 м 60 см) и от ближайшей стены (заднего фасада) магазина до границы территории (стены) общежития - расстояние Б (52 м 30 см). Общее расстояние составило 66 м 90 см.

В ходе административного расследования изучена дополнительная информация, представленная директором БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" (вх. N 35-02-167-2021 от 24.03.2021), согласно которой помещение (общежитие) БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" по адресу:... является объектом осуществления образовательной деятельности; БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, выданную Департаментом образования Вологодской области, peг. N 9429 от 16.04.2018 г, согласно приложению N 1 указанной лицензии, одним из мест осуществления образовательной деятельности юридического лица является здание по адресу:...

В ходе административного расследования истребованы дополнительные материалы, необходимые для разрешения дела при проведении административного расследования в БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж".

Согласно представленных сведений (вх. N б/н от 02.04.2021), земельный участок кадастровый N.., общей площадью 3890, 9 кв.м. по адресу: г... находится в оперативном управлении БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" (свидетельство о государственной регистрации права от 04.12.2013); граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из представленных на основании определения об истребовании сведений (документов) от 01.04.2021 г. материалов из администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области (вх. N 35-02-212- 2021 от 08.04.2021 г.), следует, что расстояние, измеренное по прямой линии от обособленной территории здания общежития БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж", расположенного по адресу: Вологодская область,... без учета искусственных и естественных преград, до входа для посетителей в магазин "Красное & Белое" ООО "Альфа-М", расположенный по адресу:... по расчетам, выполненным управлением строительства, транспорта, дорожного хозяйства и экологии администрации Великоустюгского муниципального района, составляет 68, 0 метров.

В ходе административного расследования для производства замеров расстояния по прямой линии от ближайшей точки обособленной территории здания образовательного учреждения без учета искусственных и естественных преград до места реализации табачной продукции привлечен специалист филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области в городе Великий Устюг".

В соответствии с протоколом испытаний N 21-03-22Б-111 от 05.04.2021 г. расстояние по прямой линии от ближайшей точки обособленной территории здания общежития образовательного учреждения БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж", расположенного по адресу:... без учета искусственных и естественных преград до места реализации табачной продукции ООО "Альфа-М", расположенного по адресу:... составляет 66 метров 70 сантиметров.

В ходе административного расследования установлен, что ООО "Альфа-М" в магазине "Красное & Белое", расположенном по адресу:... осуществляется реализация табачных изделий на расстоянии менее 100 м от границы территории БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж", расположенного по адресу:...

Однако согласно информации, содержащейся в поступившем в территориальный отдел обращении гражданина (вх. N 533/ж-2022 от 16.02.2022 г.), в магазине "Красное & Белое", расположенном по адресу:... вновь осуществляется розничная продажа табачных изделий. В подтверждение указанной информации к обращению приложен кассовый чек от 15.02.2022 г, согласно которому 15.02.2022 г. в 16:33 проданы табачные изделия: (сигареты) APSNY KS светлый, стоимостью 112 руб. 00 коп. (продавец (кассир) Глотова М.Ф.).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" (...), в настоящее время БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж" продолжает осуществлять образовательную деятельность, в том числе, по адресу:...

Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения указанных выше правовых норм и пришел к обоснованным выводам о п ризнании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ООО "Альфа-М" по розничной торговле табачной продукцией в магазине "Красное & Белое" по адресу:... на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг БПОУ ВО "Великоустюгский многопрофильный колледж", расположенным по адресу:... ; обязав ООО "Альфа-М" прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц: прекратить реализацию табачной продукции в магазине "Красное & Белое" по адресу:... ; обязав ООО "Альфа-М" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей, путем размещения на информационном стенде в магазине "Красное & Белое" по адресу:.., поскольку осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с доводами суда, поскольку данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время продажа табачной продукции ответчиком по указанному выше адресу не производится, не может служить основанием к отмене решения, поскольку факт нарушения установлен неотмененным постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (л.д.13), ее обязание по прекращению противоправной деятельности и обязании доведения до сведений потребителя направлено на дальнейшее предотвращение противоправных действий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно оценены представленные доказательства по делу, не могут служить основаниями к отмене решения суда, поскольку с амо по себе, несогласие ответчика с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 22 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Альфа-М" по доверенности Беспаловой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: