Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 мая 2004 г. N А13-7753/03-20 Иск ОАО к Администрации, Департаменту и Минфину о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления инвалидам скидки за пользование радио удовлетворен, в частности, за счет казны РФ в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации, а также Минфином РФ не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету области субсидий на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере либо доказательства нецелевого использования бюджетных средств Департаментом и Администрацией

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 мая 2004 г. N А13-7753/03-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Чертилиной З.А.,

при участии от ОАО "Северо-Западный Телеком" Веньгиной Е.П. (доверенность от 26.12.2003 N 1),

рассмотрев 25.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 25.12.2003 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 25.02.2004 (судьи Муханова Г.Н., Ваулина Т.Н., Потеева А.В.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7753/03-20,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице Сокольского межрайонного узла связи - филиала "Электросвязь Вологодской области" обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Совета самоуправления Сокольского муниципального района о взыскании 392 886 руб. 99 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления инвалидам 50 - процентной скидки за пользование радио в 2001-2002 годах во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Определением от 04.12.2003 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Департамент финансов администрации Вологодской области (далее - Департамент финансов) и Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ).

С учетом частичного погашения долга на момент рассмотрения дела задолженность за 2002 год по компенсации расходов на предоставление льгот в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" составила 2783 руб. 34 коп., в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 12 903 руб. 65 коп.

Решением от 25.12.2003 исковые требования удовлетворены путем взыскания с Департамента финансов за счет казны Вологодской области 2783 руб. 34 коп., с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации 12 903 руб. 65 коп. В остальной части иска и в иске к администрации Совета самоуправления Сокольского муниципального района Вологодской области отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.02.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить обжалуемые судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права. Податель жалобы ссылается на наличие остатка на 01.04.2004 нераспределенных Департаментом финансов средств Фонда компенсаций за 2002 год в сумме 3498 руб. 30 коп., за 2001 год - 100 руб., предназначенных для возмещения расходов предприятий, предоставляющих льготы в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и полагает, что вина Минфина РФ отсутствует, так как он полностью выполнил свои бюджетные обязательства.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав объяснения представителя ОАО "Северо-Западный Телеком", кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истцом в 2001-2002 годах в соответствии со статьями 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и 14 Федерального закона "О ветеранах" льготным категориям граждан предоставлена 50-процентная скидка за пользование радио. Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

В соответствии со статьей 28 названного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Статьей 14 Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов войны предусмотрена оплата услуг за пользование радио в размере 50 процентов.

Статья 10 названного Закона предусматривает возмещение расходов по оплате услуг за пользование радио за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона "О связи" предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации.

Довод подателя жалобы о том, что Минфин РФ свои обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, выполнил, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку Минфином РФ не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Вологодской области субсидий на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере либо доказательства нецелевого использования бюджетных средств Департаментом финансов и администрацией Совета самоуправления Сокольского муниципального района Вологодской области.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.12.2003 и постановление апелляционной инстанции от 25.02.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-7753/03-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А.Кустов И.И.Кириллова

З.А.Чертилина