Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июня 2004 г. N А26-9416/03-26 Иск ОАО о признании незаконными действий ИМНС, выразившихся в непринятии уточненных налоговых деклараций по земельному налогу, и отказе в зачете излишне уплаченного земельного налога в счет предстоящих платежей, не удовлетворен, так как ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период представляет собой ставку, установленную местными органами власти, увеличенную на поправочные коэффициенты предыдущих налоговых периодов и коэффициент, определенный соответствующим ФЗ на текущий год, за который производится уплата налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 июня 2004 г. N А26-9416/03-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Ветошкиной О.В.,

рассмотрев 16.06.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.02.04 по делу N А26-9416/03-26 (судья Шатина Г.Г.),

установил:

Открытое акционерное общество "Строймехкомплект" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия (далее - налоговая инспекция) от 27.11.03 N 4.4-03/845 и об обязании налоговой инспекции зачесть 31 731 руб. излишне уплаченного в 2001 году земельного налога в счет предстоящих платежей по данному налогу.

Решением суда от 06.02.04 заявление общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на обязанность налогоплательщика при исчислении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, последовательно применять повышающие коэффициенты к ставкам земельного налога, ежегодно вводимые соответствующими федеральными законами.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество уплатило земельный налог за 2001 год, последовательно применяя при расчете коэффициенты "2" и "1,2". Считая, что применение коэффициентов ограничивается конкретным налоговым периодом, общество обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченного в 2001 году земельного налога. Согласно уточненной декларацию подлежащий уплате налог исчислен по ставке, установленной постановлением главы самоуправления города Петрозаводска от 16.02.98 N 560, с применением поправочного коэффициента "1,2". Коэффициент "2" не применен.

По итогам камеральной проверки представленной обществом декларации налоговая инспекция приняла решение от 27.11.03 N 4.4-03/863 о доначислении обществу 32 045 руб. земельного налога за 2001 год.

В соответствии с пунктами 1, 2 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог устанавливается законодательными актами Российской Федерации и взимается на всей ее территории. При этом конкретные ставки этих налогов определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно - территориальных образований, если иное не предусмотрено законодательным актом Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации "О плате за землю" (далее - Закон о плате за землю) земельный налог за городские (поселковые) земли устанавливается на основе средних ставок. Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

Согласно статье 3 Закона о плате за землю размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменением не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования.

Ежегодно средние ставки земельного налога индексируются с учетом уровня инфляции. Статьей 15 Федерального закона от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" предусмотрено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2". В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки земельного налога, действовавшие в 1999 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом "1,2". Согласно статье 12 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" ставки земельного налога, действовавшие в 2000 году, применяются в 2001 году для всех категорий земель.

Из приведенных нормативных положений следует, что ставка земельного налога, на основании которой производится исчисление налога за конкретный налоговый период, представляет собой ставку, установленную местными представительными органами власти, увеличенную на поправочные коэффициенты предыдущих налоговых периодов и коэффициент, определенный соответствующим федеральным законом на текущий год, за который производится уплата налога в бюджет.

Таким образом, ставка земельного налога в городе Петрозаводске в 2001 году - это ставка, установленная постановлением главы самоуправления города Петрозаводска от 16.02.98 N 560, увеличенная в 2,4 (2 х 1,2) раза.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда следует отменить, а в удовлетворении заявления общества отказать.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.02.04 по делу N А26-9416/03-26 отменить.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Строймехкомплект" о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия от 27.11.03 N 4.4-03/845 отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Строймехкомплект" в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина