Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 августа 2004 г. N А26-8072/03-28 Иск ООО о признании незаконным бездействия Администрации МО и обязании произвести установленные законом действия по подготовке и заключению договора купли-продажи земельных участков под принадлежащими заявителю объектами недвижимости удовлетворен в части признания незаконным бездействия Администрации, не направившей своевременно ответ на заявление ООО о выкупе земельного участка, в удовлетворении требований об обязании Администрации произвести действия по подготовке и заключению договора купли-продажи отказано, так как участок находится в водоохранной зоне и приватизации не подлежит

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 августа 2004 г. N А26-8072/03-28

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сергеевой И.В., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от ООО "РАСТР-А" Славного Б.В. (доверенность от 14.08.2004),

рассмотрев 24 августа 2004 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РАСТР-А" на решение от 22.03.2004 (судья Кохвакко В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 19.05.2004 (судьи Зинькуева И.А., Морозова Н.А., Переплеснин О.Б.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-8072/03-28,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РАСТР-А" (далее - ООО "РАСТР-А") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Медвежьегорский район" (далее - администрация) и обязании администрации произвести установленные законом действия по подготовке и заключению договора купли-продажи земельных участков площадью 5316 кв. м и 9308 кв. м (общая площадь 14624 кв. м) под принадлежащими заявителю объектами недвижимости.

В судебном заседании 05.02.2004 истец отказался от требования в части земельного участка площадью 5316 кв. м.

Решением от 22.03.2004 требования удовлетворены частично: признано незаконным как не соответствующее положениям Земельного кодекса Российской Федерации бездействие администрации, не направившей своевременно ответ на заявление ООО "РАСТР-А" о выкупе земельного участка площадью 9308 кв. м; в удовлетворении требований об обязании администрации произвести действия по подготовке и заключению договора купли-продажи отказано, поскольку, участок находится в водоохранной зоне Онежского озера и приватизации не подлежит.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.05.2004 решение оставлено без изменения.

ООО "РАСТР-А" в кассационной жалобе просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требования, ссылаясь на неправильное применение судом пункта 8 статьи 28 и пункта 2 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации); неприменение положений водного законодательства, не содержащего запретов на приватизацию земельных участков, находящихся в водоохранной зоне, и Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего ограничения оборотоспособности земельных участков. Как считает податель жалобы, спорный участок относится к землям поселений и подлежит продаже без ограничений.

В судебном заседании представитель ООО "РАСТР-А" поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Администрация о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в заседание суда не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дала в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов рассмотрения дела в суде кассационной инстанции исходя из доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "РАСТР-А" по договору купли-продажи от 01.11.2002, заключенному с открытым акционерным обществом "Карелия ДСП", приобрело объект недвижимости - здание котельной общей площадью 3280,6 кв. м, расположенное по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, поселок Пиндуши, улица Канифольная. Право собственности ООО "РАСТР-А" зарегистрировано учреждением юстиции 24.11.2002.

В июле 2003 года ООО "РАСТР-А" обратилось в администрацию с заявкой на выкуп земельного участка площадью 5316,45 кв. м под зданием котельной и земельного участка площадью 9308,11 кв. м под мазутным хозяйством.

Постановлениями администрации от 28.08.2003 N 600 и 601 утверждены проекты границ земельных участков в фактических границах их использования; установлена площадь участков в размере 5316 кв. м и 9308 кв. м по результатам межевания.

После обращения ООО "РАСТР-А" в арбитражный суд стороны заключили договор от 29.12.2003 N 181 купли-продажи земельного участка площадью 5316,45 кв. м под зданием котельной.

Относительно земельного участка площадью 9308,11 кв. м администрация предложила заявителю представить документы, подтверждающие размер площади объекта недвижимости. Такие документы были направлены обществом 06.02.2004, однако в установленный срок решение о предоставлении земельного участка администрацией не принято, проект договора не направлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО "РАСТР-А" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники расположенных на этих участках зданий, строений, других объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона о приватизации с даты вступления в силу названного Закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном этим Законом. Исходя из статей 1, 3 Закона о приватизации его действие распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.

Статьей 28 Закона о приватизации предусмотрены особенности отчуждения земельных участков. Пунктом 8 названной статьи установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водоохранного и санитарно-защитного назначения.

Как установлено судом, спорный земельный участок находится в километровой водоохранной зоне Онежского озера. Данный вывод соответствует имеющимся в деле доказательствам, которые были надлежаще оценены судом.

Согласно пункту 4 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в пределах земель природоохранного назначения не изымаются и не выкупаются у собственников.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии у ООО "РАСТР-А" права на выкуп земельного участка площадью 9308 кв. м под мазутным хозяйством является правильным.

Возражения подателя жалобы основаны на неправильном толковании норм Закона о приватизации и Земельного кодекса Российской Федерации и ошибочном применении к отношениям по приватизации земельных участков норм Водного кодекса Российской Федерации, поэтому не могут служить основанием для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В части удовлетворения требования о признании незаконным бездействия администрации судебные акты никем из участвующих в деле лиц не оспариваются.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что выводы суда в обжалуемой части соответствуют нормам права и материалам дела, в связи с чем решение суда первой и постановление апелляционной инстанций подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.03.2004 и постановление апелляционной инстанции от 19.05.2004 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-8072/03-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РАСТР-А" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий

Т.И. Сапоткина