Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2004 г. N А56-11022/04 Дело по иску ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя направлено на новое рассмотрение, так как обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до 01.01.2004, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика. Суд не дал оценки доводам ответчика относительно его нахождения в командировке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 октября 2004 г. N А56-11022/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Блиновой Л.В. и Бухарцева С.Н.,

при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга - Ивановой Т.В. (доверенность от 02.06.04 N 01-06-21/07),

предпринимателя Разумного Виталия Борисовича (свидетельство),

рассмотрев 05.10.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.04 по делу N А56-11022/04 (судья Згурская М.Л.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 9 заявлением о взыскании с предпринимателя Разумного Виталия Борисовича 5 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением суда от 16.06.04 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление фонда просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает, что на момент представления предпринимателем заявления о регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации действовал пункт 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 31.12.02 N 198-ФЗ, согласно которому регистрация страхователей - физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других) в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

В судебном заседании представитель управления фонда поддержал доводы кассационной жалобы. Предприниматель Разумный В.Б. просил оставить решение в силе, ссылаясь на то, что срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации был им пропущен в связи с нахождением в командировке.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Разумный В.Б. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Территориальным управлением Фрунзенского Административного района Санкт-Петербурга 28.10.03, свидетельство о государственной регистрации серия Ф-16 N 970/03 (лист дела 15). С заявлением о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации Разумный В.Б. обратился 24.12.03, то есть с нарушением установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ срока (листы дела 12-13).

В соответствии со статьей 11 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 31.12.02 N 198-ФЗ регистрация страхователей - индивидуальных предпринимателей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.

В силу части 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Управлением фонда проведена камеральная проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, по результатам которой составлен акт от 24.01.04 N 89 (лист дела 16). На основании акта управлением фонда вынесено решение от 20.01.04 N 53 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 5 000 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, а также предъявлено требование от 20.01.04 N 53 об уплате штрафных санкций. Поскольку в добровольном порядке Разумный В.Б. штраф не уплатил, управление фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции в удовлетворении требований заявителя отказал, сославшись на то обстоятельство, что решение о привлечении предпринимателя к ответственности принято управлением фонда после 01.01.04, то есть после вступления в силу Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершения процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отменившего обязанность страхователей (организаций, индивидуальных предпринимателей) регистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает ошибочным вывод суда о неправомерности привлечения предпринимателя к ответственности ввиду отсутствия факта правонарушения.

В силу пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ, введенного в действие Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ, с 01.01.04 налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Таким образом, на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.04. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.

Кроме того, Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ не внесены изменения в статью 27 Закона N 167-ФЗ, устанавливающую ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика. Следовательно, данная норма сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.03 регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.04.

На основании изложенного Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа находит решение суда, принятое по настоящему делу, подлежащим отмене.

При рассмотрении дела суд первой инстанции не дал оценки доводам предпринимателя относительно нахождения его в командировке в городе Москве с 03.11.03 по 23.12.03 (листы дела 17-19). При новом рассмотрении дела суду следует дать оценку указанным доводам и имеющимся в деле документам.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.04 по делу N А56-11022/04 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова Л.В. Блинова

С.Н. Бухарцев