Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 августа 2001 г. N А26-3091/01-02-09/0 В принятии искового заявления ГУП к ИМНС об уменьшении суммы пеней по НДС отказано, так как арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан, а заявленный ГУП иск не является иском о признании недействительными требований Инспекции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 августа 2001 г. N А26-3091/01-02-09/0

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Бухарцева С.Н. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия по производству, материально-техническому обеспечению жилищно-коммунального хозяйства и электроснабжению на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.06.2001 по делу N А26-3091/01-02-09/0 (судья Курчакова В.М.),

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Карелия по производству, материально-техническому обеспечению жилищно-коммунального хозяйства и электроснабжению (далее - ГУП РК "МЭО") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Прионежскому району и Вепсской национальной волости Республики Карелия (далее - налоговая инспекция) об уменьшении суммы пеней по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС).

Определением арбитражного суда от 07.06.2001 в принятии искового заявления отказано в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В апелляционном порядке определение не обжаловалось.

В кассационной жалобе ГУП РК "МЭО" просит отменить определение от 07.06.2001, ссылаясь на ошибочность вывода суда о неподведомственности спора арбитражному суду.

Кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность определения от 07.06.2001 в кассационном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что налоговая инспекция направила ГУП РК "МЭО" пять требований об уплате НДС и пеней по этому налогу по состоянию на 29.11.2000, 14.12.2000, 28.02.2001, 27.03.2001 и 16.05.2001 соответственно.

Согласно части 1 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя.

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся, в частности, споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан (часть 2 статьи 22 АПК РФ).

Направленные налоговой инспекцией ГУП РК "МЭО" требования об уплате НДС и пеней по этому налогу являются ненормативными актами государственного органа.

Заявленный ГУП РК "МЭО" иск об уменьшении суммы пеней по НДС не является иском о признании недействительными (полностью или частично) указанных в исковом заявлении требований налоговой инспекции, а следовательно, неподведомствен арбитражному суду.

Кроме того, в исковом заявлении об уменьшении суммы пеней предприятие ссылается на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Однако согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Законодательством же о налогах и сборах уменьшение суммы пеней не предусмотрено.

Таким образом, вывод о неподведомственности арбитражному суду данного спора правомерен.

Согласно пункту 1 части первой статьи 107 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Поэтому отказ ГУП РК "МЭО" в принятии искового заявления об уменьшении суммы пеней по НДС как не подлежащего рассмотрению в арбитражном суде является законным.

Отказав ГУП РК "МЭО" в принятии искового заявления, суд не лишил его права на судебную защиту своих интересов, поскольку предприятие может предъявить иск о признании недействительными ненормативных актов налоговой инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) и 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.06.2001 по делу N А26-3091/01-02-09/0 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия по производству, материально-техническому обеспечению жилищно-коммунального хозяйства и электроснабжению - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.П. Почечуев С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов