Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2004 г. N А26-3526/04-13 Иск ЖСК к Минфину РФ и Минфину РК о взыскании убытков, возникших в результате предоставления малоимущим гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг частично удовлетворен за счет Минфина РФ, поскольку предоставление субсидий предусмотрено федеральным законодательством, а уполномоченные государством органы не исполнили обязанность по финансированию этих расходов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 октября 2004 г. N А26-3526/04-13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Изотовой С.В., Кирилловой И.И.,

при участии от жилищно-строительного кооператив "Дружба-5" Шаркович И.Н. (доверенность от 19.02.2004), от Министерства финансов Республики Карелия Карповой Н.С. (доверенность от 30.01.2004), от Министерства финансов Российской Федерации Дорошина А.Е. (доверенность от 12.04.2004),

рассмотрев 05.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.06.2004 по делу N А26-3526/04-13 (судья Мельник А.В.),

установил:

Жилищно-строительный кооператив "Дружба-5" обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) и Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 596 134 руб. 27 коп. убытков, возникших у истца в результате предоставления малоимущим гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 2000 по 2003 год в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия.

Решением от 30.06.2004 иск удовлетворен частично путем взыскания 529 103 руб. за счет казны Российской Федерации. В остальной части иска и в иске к Минфину РК отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить обжалуемые судебные акты. По мнению подателя жалобы, возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий, должно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции Федерального закона от 12.01.96 N 9-ФЗ) органы государственного управления, местная администрация предоставляют компенсации (субсидии) гражданам, обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. При этом Закон прямо указывает, что источники финансирования указанных компенсаций (субсидий) определяются законодательством Российской Федерации.

Требование четкого определения источника финансирования каждой льготы отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг предусмотрено и в Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425.

Правительство Российской Федерации постановлением от 02.08.99 N 887 утвердило Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, согласно пунктам 6 и 7 которого субсидии устанавливаются (рассчитываются) организацией, уполномоченной органом местного самоуправления, а порядок выделения и учета средств, направляемых на предоставление субсидий, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Учитывая, что предоставление субсидий принято федеральным законодательством, а уполномоченные государством органы не исполнили обязанность по финансированию этих расходов, суд пришел к правильному выводу о необходимости их возмещения за счет средств казны Российской Федерации.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, повлекших за собой принятие неправильных судебных актов, из материалов дела не усматривается.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.06.2004 по делу N А26-3526/04-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А.Кустов С.В.Изотова

И.И.Кириллова