Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 октября 2004 г. N А44-3771/04-С10 Иск АОЗТ о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о взыскании штрафа за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ удовлетворен, так как на отношения, возникающие при приеме Обществом у физических лиц металлолома, не распространяется действие ФЗ "О применении ККТ...", поскольку денежные средства выплачиваются физическим лицам, осуществляющим продажу отходов, покупателем которых является Общество, не занимающееся при осуществлении такой деятельности реализацией товаров и не оказывающее никаких услуг

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 октября 2004 г. N А44-3771/04-С10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Марьянковой Н.В.,

судей Лавриненко Н.В., Шпачевой Т.В.,

при участии от АОЗТ "Фирма "Новоцмет" Семенова А.Н. (доверенность от 19.10.2004), Лады И.В. (доверенность от 19.10.2004),

рассмотрев 20.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества закрытого типа "Фирма "Новоцмет" на решение от 13.07.2004 (судья Анисимова З.С.) и постановление апелляционной инстанции от 16.08.2004 (судьи Куропова Л.А., Бочарова Н.В., Чепрасов А.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-3771/04-С10,

установил:

Акционерное общество закрытого типа "Фирма "Новоцмет" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Новгородской области (далее - Инспекция) от 15.06.2004 N 65 о привлечении его к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб. за осуществление денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовой техники.

Решением от 13.07.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.08.2004, Обществу в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы не согласен с выводом суда об обязанности организаций, осуществляющих прием от населения лома цветных металлов, применять при расчетах контрольно-кассовую технику. Кроме того, по мнению подателя жалобы, судом не учтено положение статьи 2.1 КоАП РФ о том, что необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины в совершении административного правонарушения. Податель жалобы считает, что отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие правонарушения, а именно: при контрольной проверке не установлен факт осуществления расчетов с населением.

Нарушение норм процессуального права, по мнению подателя жалобы, выразилось в неудовлетворении судом апелляционной инстанции письменного ходатайства о вызове в суд и допросе свидетелей, что повлекло нарушение части 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы.

Инспекция о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако представителя в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность принятых по делу судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проверки в принадлежащем Обществу приемном пункте, расположенном по адресу: Новгородская область, пос. Хвойная, ул. Мира, д. За, выполнения требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) Инспекцией составлены акт проверки от 25.05.2004 N 269/000779 и протокол проверочной закупки от 25.05.2004, подписанный приемщиком Соколовым А.В., определение о возбуждении дела об' административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.05.2004 и протокол об административном правонарушении от 09.06.2004 N 000068/65.

На основании данного протокола и материалов проверки Инспекцией принято постановление от 15.06.2004 N 65 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб. за осуществление денежных расчетов при приеме лома черных и цветных металлов у физических лиц без применения контрольно-кассовой техники.

Не согласившись с данным постановлением Инспекции, Общество обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд, установив, что порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, и придя к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция, проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает вывод суда о наличии административного правонарушения ошибочным.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин" указал на то, что продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

В статье 1 Закона раскрыто содержание понятий, используемых в нем. Так, под наличными денежными расчетами понимаются расчеты, произведенные с использованием средств наличного платежа за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

Пунктом 1 статьи 2 Закона установлено, что контрольно-кассовая техника должна применяться на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Анализ приведенных выше правовых норм в их неразрывной связи позволяв сделать вывод, что действие данного Закона распространяется на денежные расчеты, связанные с получением наличных денежных средств за реализованные товары (услуги), при осуществлении торговых операций или оказании услуг, в процессе которых осуществляется продажа товаров (оказание услуги) предприятиями, реализующими эти товары (услуги).

Отношения, возникающие при приеме Обществом у физических лиц металлолома, носят иной характер, поскольку денежные средства выплачиваются физическим лицам, осуществляющим продажу отходов, покупателем которых является Общество, не занимающееся при осуществлении такой деятельности реализацией товаров и не оказывающей никаких услуг.

Учитывая изложенное выше, следует признать, что прием Обществом металлолома с оплатой его стоимости по своей сути является предусмотренным статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации договором купли-продажи, по которому физическое лицо выступает продавцом, а Общество - покупателем, оплачивающий приобретенный им товар.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает необходимым отметить, что диспозиция статьи 14.5 КоАП РФ не предусматривает ответственности за действия, совершение которых вменено в вину Обществу.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 16.08.2004 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-3771/04-С10 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Новгородской области от 15.06.2004 N 65 о привлечении акционерного общества закрытого типа "Фирма "Новоцмет" к административной ответственности.

Председательствующий Судьи

Н.В. Марьянкова Н.В. Лавриненко

Т.В. Шпачева