Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2004 г. N А42-3812/04-16 Дело по иску ООО о признании недействительным постановления Управления о привлечении к административной ответственности и о признании недействительным решения начальника Инспекции направлено на новое рассмотрение, поскольку суд принял решение только по одному из требований, а также, суд, при удовлетворении требования об оспаривании решения административного органа должен принять решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, а в данном случае суд признал оспариваемое решение недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 ноября 2004 г. N А42-3812/04-16

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2005 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 июля 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 октября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Коробова К.Ю. и Марьянковой Н.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Магнетик" Бородина С.Б. (доверенность от 22.03.04), от государственного учреждения "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" Орехова О.В. (доверенность от 12.11.04),

рассмотрев 15.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Арктическое региональное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации" на решение от 11.06.04 (судья Соломонко Л.П.) и постановление апелляционной инстанции от 12.08.04 (судьи Сачкова Н.В., Беляева Л.Е., Дмитриевская Л.Е.) Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-3812/04-16,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магнетик" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным постановления Мурманской государственной морской инспекции Арктического регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Инспекция, Управление) от 23.03.04 N 000263 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а также о признании недействительным решения начальника Инспекции от 05.04.04, вынесенного по жалобе Общества.

Решением суда от 11.06.04 постановление Инспекции от 23.03.04 N 000263 о привлечении заявителя к административной ответственности признано недействительным. Мотивируя решение, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.20 КоАП, а также о нарушении Инспекцией срока составления протокола об административном правонарушении.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.08.04 решение суда оставлено без изменения. По мнению апелляционной инстанции, Общество допустило административное правонарушение, однако Инспекция не подтвердила стоимость живых биоресурсов, явившихся предметом правонарушения, в то время как по статье 8.20 КоАП штраф определяется от этой стоимости.

В кассационной жалобе Управление просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, считая, что суд не в полном объеме исследовал все имеющиеся в деле материалы, относящиеся к исчислению вреда, причиненного морским биологическим ресурсам в результате их незаконной передачи на иностранное судно. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Управления подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществом заявлены требования о признании недействительными как постановления об административном правонарушении от 23.03.04, вынесенного старшим государственным инспектором Инспекции, так и решения от 05.04.04, принятого начальником Инспекции по жалобе Общества. Заявленные требования приняты к производству суда, что следует из определения от 19.04.04. Данных о том, что Общество в дальнейшем изменяло требования, в материалах дела не имеется. В то же время суд принял решение лишь по одному из требований - признал недействительным постановление об административном правонарушении от 23.03.04. В соответствии с частью 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.

Согласно частям 2 и 4 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при удовлетворении требования об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части. Вопреки названным предписаниям суд признал оспариваемое решение административного органа недействительным.

В силу части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В данном случае обжалуемые судебные акты не соответствуют нормам процессуального права и не могут считаться законными, а поэтому подлежат отмене как принятые с нарушением норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 11.06.04 и постановление апелляционной инстанции от 12.08.04 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-3812/04-16 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шпачева К.Ю. Коробов

Н.В. Марьянкова