Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 ноября 2004 г. N А42-5688/04-26 Иск ИМНС к ООО о взыскании штрафа за несвоевременное представление декларации по ЕНВД не удовлетворен, поскольку Общество в спорном налоговом периоде не осуществляло деятельность, облагаемую ЕНВД, и не является плательщиками этого налога, а следовательно, не обязано представлять в налоговые органы декларацию по ЕНВД

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 ноября 2004 г. N А42-5688/04-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Корпусовой О.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 02.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение от 27.07.04 Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-5688/04-26 (судья Романова А.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Подгорная" (далее - общество) 100 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), - несвоевременное представление в налоговый орган декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) за III квартал 2003 года.

Решением от 27.07.04 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение от 27.07.04 и принять новый судебный акт. Инспекция считает ошибочным вывод суда о том, что обязанность общества по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган возникает лишь в случае получения им доходов. По мнению подателя жалобы, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять в налоговый орган декларацию по ЕНВД при отсутствии подлежащей уплате суммы налога в связи с неполучением доходов.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 12.02.03 общество зарегистрировано в качестве юридического лица.

28.01.04 Общество представило в налоговый орган декларацию по ЕНВД за III квартал 2003 года.

В результате камеральной проверки декларации инспекцией было установлено, что обществом совершено правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении налоговой декларации.

Решением от 16.03.04 N 213 инспекция привлекла общество к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 22.03.04 N 7963 налоговый орган предложил обществу уплатить штраф в пятидневный срок с момента получения решения.

Поскольку общество штраф в добровольном порядке не уплатило, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что общество в III квартале 2003 года не осуществляло деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом, а следовательно, не являлось плательщиком названного налога и не обязано представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую ЕНВД.

На территории Мурманской области единый налог введен и установлен в спорном периоде в соответствии с положениями Закона Мурманской области от 18.11.2002 N 367-01-ЗМО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

Из статьи 346.29 НК РФ следует, что объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход (пункт 1). Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно статье 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Из приведенных норм следует, что организации и индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую ЕНВД, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по ЕНВД.

Систематическое толкование указанных норм материального права позволяет признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность организации представлять соответствующую налоговую декларацию возникает только в случае фактического осуществления ею деятельности облагаемой данным налогом, в соответствующем налоговом периоде.

Суд первой инстанции установил, что общество не осуществляло такой деятельности в III квартале 2003 года, в связи с чем правомерно отказал заявителю во взыскании с ответчика 100 руб. штрафа.

Инспекция не представила доказательств обратного, тогда как обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на нее как на заявителя в силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 27.05.04 законным и обоснованным, а жалобу инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области по делу от 27.07.04 N А42-5688/04-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску и Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В.Блинова О.А.Корпусова

Д.В.Хохлов