Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 апреля 2001 г. N А05-8553/00-600/20 Иск ИМНС о взыскании с ЗАО штрафов за неполную уплату налога на прибыль, НДС и налога на реализацию ГСМ не удовлетворен в части взыскания налога на прибыль, поскольку Инспекция обратилась в суд с иском с пропуском срока давности взыскания штрафа, установленного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 апреля 2001 г. N А05-8553/00-600/20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Кочеровой Л.И., Корпусовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.12.2000 по делу N А05-8553/00-600/20 (судья Калашникова В.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с закрытого акционерного общества "Компания 76 - Ойл - Север" (далее - ЗАО, общество) 300 руб. штрафа за неполную уплату налога на прибыль, 6292 руб. штрафа за неполную уплату налога на добавленную стоимость и 313 руб. 11 коп. штрафа за неполную уплату налога на реализацию горюче-смазочных материалов.

Решением от 15.12.2000 в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на пункт 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно которому при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и удовлетворить иск. Суд, по мнению инспекции, неправильно применил пункт 2 статьи 57 НК РФ и не применил норму права, подлежащую применению в рассматриваемом деле, - пункт 4 статьи 81 НК РФ.

Представители сторон, в установленном порядке извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество 30.03.2000 представило в инспекцию дополнительные налоговые декларации по налогам на добавленную стоимость и на реализацию горюче-смазочных материалов, а 20.08.99 - дополнительный расчет по налогу от фактической прибыли за 1998 год.

Обществом были исчислены суммы налогов на прибыль, на добавленную стоимость и на реализацию горюче-смазочных материалов, подлежащие доплате по дополнительным налоговым декларациям. При этом недостающие суммы налогов и соответствующих пеней не были уплачены в бюджет.

Постановлением от 15.06.2000 N 22-15/2417 инспекция привлекла ЗАО к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налогов на прибыль, на добавленную стоимость и на реализацию горюче-смазочных материалов.

Согласно пункту 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога.

Пункт 1 статьи 81 НК РФ обязывает налогоплательщика при обнаружении в поданной налоговой декларации ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию. При этом, если заявление о дополнении и изменении декларации делается после истечения срока подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик освобождается от ответственности, если указанное заявление сделано до момента, когда он узнал об обнаружении налоговым органом обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 81 НК РФ, либо о назначении выездной налоговой проверки, и до подачи такого заявления уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени (пункт 4 статьи 81 НК РФ).

Поскольку общество до подачи заявления о дополнении налоговых деклараций не уплатило недостающие суммы налогов и пеней, инспекция правомерно привлекла его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неполную уплату налогов на добавленную стоимость, на реализацию горюче-смазочных материалов и на прибыль.

Однако при взыскании штрафа за неполную уплату налога на прибыль инспекцией нарушен предусмотренный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок для взыскания налоговых санкций.

Согласно названной норме налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Пунктом 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, поскольку кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В рассматриваемом деле днем обнаружения неполной уплаты обществом налога на прибыль является 07.09.99 - дата камеральной проверки представленного ЗАО дополнительного расчета налога от фактической прибыли за 1998 год с отметкой должностного лица налогового органа о доначислении 1500 руб. налога на прибыль по сроку 30.03.99.

Согласно материалам дела инспекция обратилась в суд с иском о взыскании с ЗАО налоговых санкций 26.10.2000, то есть с пропуском срока давности взыскания штрафа за неполную уплату налога на прибыль, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, что является основанием к отказу во взыскании с общества 300 руб. штрафа за неполную уплату налога на прибыль.

Установленные данной статьей сроки давности взыскания с общества штрафов за неполную уплату налогов на добавленную стоимость и на реализацию горюче-смазочных материалов соблюдены инспекцией. Камеральная проверка дополнительных расчетов по налогам на добавленную стоимость и на реализацию горюче-смазочных материалов за четвертый квартал 1999 года проведена инспекцией 11.05.2000, что подтверждается отметкой должностного лица налогового органа о доначислении обществу этих налогов в связи с их неполной уплатой, а иск о взыскании штрафов за неполную уплату этих налогов предъявлен в срок, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе во взыскании с общества 6292 руб. штрафа за неполную уплату налога на добавленную стоимость и 313 руб. 11 коп. штрафа за неполную уплату налога на реализацию горюче-смазочных материалов подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.12.2000 по делу N А05-8553/00-600/20 отменить в части отказа во взыскании с закрытого акционерного общества "Компания 76 - Ойл - Север" 6605 руб. 11 коп. налоговых санкций.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Компания 76 - Ойл - Север" в доход бюджета 6605 руб. 11 коп. налоговых санкций.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Компания 76 - Ойл - Север" в доход федерального бюджета 495 руб. 39 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

М.В. Пастухова Л.И. Кочерова

О.А. Корпусова