Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 ноября 2004 г. N А66-2429-04 Иск ОАО о признании недействительными решения и требования ФСС РФ об уплате недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также об обязании Фонда принять к зачету расходы Общества, понесенные в связи с приобретением спецодежды и средств индивидуальной защиты, удовлетворен, поскольку Фондом заявителю было дано разрешение направить на финансирование предупредительных мер согласно представленному плану средства в заявленном размере, и Общество представило в Фонд отчет об использовании на указанные цели денежных средств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 ноября 2004 г. N А66-2429-04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Блиновой Л.В., Ветошкиной О.В., при участии от Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Сметаниной Н.Е. (доверенность от 30.12.03 N 01-31/05/7580),

рассмотрев 15.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 20.05.04 (судья Пугачев А.А.) и постановление апелляционной инстанции от 11.08.04 (судьи Кожемятова Л.Н., Бажан О.М., Орлова В.А.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-2429-04,

установил:

Открытое акционерное общество "Вышневолоцкий мебельно- деревообрабатывающий комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области о признании недействительными решения и требования от 06.02.04 N 32 государственного учреждения Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Торжокского межрайонного филиала N 2 (далее - фонд) об уплате 56 324 руб. недоимки и 2 448 руб. недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также об обязании фонда принять к зачету 66 178 руб. 39 коп. расходов общества, понесенных в связи с приобретением спецодежды и средств индивидуальной защиты.

Решением суда от 20.05.04 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.08.04 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит отменить судебные акты в связи с нарушением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

По мнению подателя жалобы, общество не представило документов, подтверждающих целевое использование средств фонда, в связи с чем заявленная денежная сумма обоснованно не принята к зачету.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество обратилось в фонд с просьбой разрешить финансирование предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет страховых взносов, начисляемых в 2003 году на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Приказом от 02.07.03 N 343/03 фонд разрешил заявителю направить на частичное финансирование предупредительных мер в 2003 году согласно представленному плану средства в размере 202 330 руб.

В соответствии с договором от 11.08.03 N 182/2003, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью "ПКФ "Аякс-Тверь", общество приобрело средства индивидуальной защиты на сумму 79 414 руб. с учетом налога на добавленную стоимость. Согласно договору от 31.10.03 оплата товара произведена обществом путем зачета встречных требований контрагента за поставленную мебель.

Письмом от 06.10.03 N 1192 общество представило в фонд отчет об использовании 66 178 руб. 39 коп. страховых вносов, однако фонд не принял к зачету указанную сумму расходов на финансирование предупредительных мер.

На основании решения от 06.02.04 N 32 фонд направил обществу требование от 06.02.04 N 32 об уплате 56 324 руб. недоимки и 2 448 руб. пеней по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу статьи 1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 17 Закона страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

Статьей 18 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и статьей 2 Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год" предусмотрено, что порядок и условия осуществления финансирования в 2003 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о частичном финансировании в 2003 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.03 N 82 (далее - Положение), финансированию подлежат предупредительные меры, предусмотренные в перечне предупредительных мер на 2003 год, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденном Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации.

В перечень предупредительных мер, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.03.03 N 9, включена оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам.

В силу пунктов 3, 6, 8 Положения частичное финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем в пределах сумм текущих страховых взносов, перечисляемых страховщику. Страхователь ведет учет средств, направляемых на частичное финансирование предупредительных мер, и ежеквартально представляет в Фонд отчет об их использовании по утвержденной Фондом форме. Расходы, произведенные страхователем при отсутствии решения Фонда или в нарушение такого решения, а также расходы, не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются Фондом в счет уплаты страховых взносов.

Согласно материалам дела использование обществом денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты подтверждается счетами-фактурами от 19.09.03 N 143А и от 30.09.03 N 175, товарными накладными, приходными ордерами от 22.09.03 N 878 и от 30.09.03 N 927, договором о прекращении обязательств зачетом.

При таких обстоятельствах у фонда отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в принятии спорных денежных средств к зачету в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оплата товара путем зачета встречных требований контрагента соответствует положениям гражданского законодательства (статья 410 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не противоречит публично-правовым нормам, действующим в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Довод фонда о том, что надлежащим подтверждением целевого использования денежных средств является платежное поручение или иной платежный документ с соответствующей отметкой об оплате, несостоятелен. В Положении отсутствует перечень документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, не установлен и запрет на оплату предупредительных мероприятий путем зачета.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 20.05.04 и постановление апелляционной инстанции от 11.08.04 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-2429-04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В.Хохлов Л.В.Блинова

О.В.Ветошкина