Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2004 г. N А56-23496/04 Иск ИМНС о взыскании с ОАО штрафа за несвоевременное представление декларации по целевому сбору на содержание муниципальной милиции не удовлетворен, так как своевременно представленный Обществом в налоговый орган расчет на бланке старой формы содержал необходимые данные для исчисления и уплаты налога и соответствовал понятию "налоговая декларация", приведенному в НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 ноября 2004 г. N А56-23496/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Дмитриева В.В., Кочеровой Л.И., при участии от открытого акционерного общества "Ленэнерго" Луйк Е.Г. (доверенность от 01.01.2004 N 158-04),

рассмотрев 30.11.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2004 по делу N А56-23496/04 (судья Лопато И.Б),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Ленэнерго" (далее - Общество) 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговой декларации по целевому сбору на содержание муниципальной милиции за 3-й квартал 2003 года.

Решением суда от 06.08.2004 налоговой инспекции отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить- судебный акт, указывая на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что поскольку налогоплательщиком декларация (расчет) представлена на бланке не установленной формы, она считается не поданной. Поэтому решением налогового органа от 06.02.2004 N 14-109 Общество правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 119 НК РФ, и у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей налоговой инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество представило 17.10.2003 в налоговую инспекцию по месту нахождения своего обособленного подразделения (ДОЛ "Энергетик") расчет целевого сбора на содержание муниципальной милиции за 3 квартал 2003 года по форме, утвержденной решением муниципального образования "Киришский район" Ленинградской области от 30.01.1997 N 2/6, а затем повторно 26.12.2003 по новой форме.

Письмом от 28.01.2004 N 14-08/1016 налоговая инспекция сообщила Обществу о возбуждении в отношении него производства о налоговом правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 119 НК РФ и предложила в двухдневный срок со дня получения письма представить свои пояснения и возражения.

Возражения налогоплательщиком представлены не были.

За нарушение срока представления налоговой декларации по целевому сбору на содержание муниципальной милиции за третий квартал 2003 года решением налогового органа от 06.02.2004 N 14/109 Общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 100 руб.

Требованием налогового органа от 06.02.2004 N 90 налогоплательщику было предложено уплатить штраф в срок до 16.02.2004. В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась с заявлением о взыскании с Общества налоговой санкции в арбитражный суд.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ.

Положением о целевых сборах с предприятий, учреждений и организаций на содержание муниципальной милиции, утвержденным решением собрания представителей муниципального образования "Киришский район" от 28.11.2001 N 15/126 определен срок представления вышеуказанного расчета по установленной форме - ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку своевременно представленный Обществом в налоговую инспекцию расчет по целевому сбору на содержание муниципальной милиции на бланке старой формы содержал необходимые данные для исчисления и уплаты налога и соответствовал понятию "налоговая декларация", приведенному в статье 80 НК РФ, что по существу налоговой инспекцией не оспаривается, привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ, необоснованно.

Учитывая изложенное у кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2004 по делу N А56-23496/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Киришскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева В.В. Дмитриев

Л.И. Кочерова