Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2004 г. N А26-2540/04-29 Иск ФСС РФ о взыскании с Министерства средств Фонда, использованных не по целевому назначению, и процентов за пользование чужими денежными средствами частично удовлетворен, так как материалами дела подтверждается факт нецелевого использования части выделенных средств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 декабря 2004 г. N А26-2540/04-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А.,

судей Бухарцева С.Н. и Ветошкиной О.В.,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Богдановой А.В. (доверенность от 16.11.04 N 01-61/11-19194),

рассмотрев 30.11.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение от 11.06.04 (судья Курчакова В.М.) и постановление апелляционной инстанции от 24.08.04 (судьи Зинькуева И.А., Шатина Г.Г., Тойвонен И.Ю.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2540/04-29,

установил:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение фонда) по Республике Карелия обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с Министерства образования и по делам молодежи Республики Карелия (далее - Министерство) 36 150 руб. средств отделения фонда использованных не по целевому назначению, и 3 739 руб. финансовой санкции в виде процентов за пользование денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), начисленных за период с 04.09.03 по 26.05.04.

Решением от 11.06.04 в удовлетворении заявленных отделением фонда требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.08.04 решение суда частично отменено. С Министерства взыскано 7 600 руб. убытков. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе отделение фонда просит отменить решение и постановление суда, указывая на то, что убытки ему причинены Министерством в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору от 14.05.01. Податель жалобы также ссылается на статью 121 Семейного кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель отделения фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Министерство о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, отделение фонда в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.01 N 450-р и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.01 N 28 подготовило письмо от 11.04.01 N 02-48/10-2599, в котором был определен порядок финансирования на оздоровление детей в 2001 году за счет средств государственного социального страхования. По договору без номера от 14.05.01 "О взаимных обязательствах по организации оздоровительного отдыха детей-сирот в период 2001 года", заключенному отделением фонда с Министерством, заявитель перечислял плату за путевки непосредственно детским оздоровительным лагерям (в том числе лагерям "Орленок" и "Лесная сказка") на основании представленных Министерством счетов. Согласно договору отделение фонда обязуется произвести оплату 830 путевок в размере их полной стоимости в детские оздоровительные лагеря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство обязано представлять счета для оплаты путевок и списки детей указанной категории. При этом в соответствии с пунктом 2.2.2 договора отделение фонда вправе осуществлять контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования.

Отделение фонда провело выездную проверку целевого использования Министерством денежных средств. По результатам проверки составлен акт от 24.07.03 N 242 и принято решение от 14.08.03 N 168 (листы дела 9-10 и 12). В названном решении отделение фонда не приняло к зачету расходы произведенные страхователем с нарушением требований законодательства в сумме 36 150 руб. Кассационная коллегия считает необходимым отметить, что в данном случае Министерство не выступает в качестве страхователя и не предъявляло к зачету расходы по государственному социальному страхованию.

При проведении проверки установлено, что представленный Министерством отчет со списком детей, направленных в оздоровительные лагеря, не соответствует первичным документам. Суды первой и апелляционной инстанций проверили каждый факт направления за счет средств государственного социального страхования в оздоровительные лагеря детей, не относящихся к категории детей указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 31.03.01 N 450-р и в постановлении Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.04.01 N 28 (детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах, а также детей вынужденных переселенцев из Чеченской Республики). Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерном направлении в оздоровительный лагерь "Лесная сказка" двух детей - Харичевой Ольги и Пири Николетты. Убытки в этой части составляют 7 600 руб. Остальные дети направлены в оздоровительные лагеря правомерно.

Суд апелляционной инстанции правомерно квалифицировал заявленные отделением фонда требования как убытки в соответствии со статьями 15, 393, 394 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд также правомерно отказал в удовлетворении иска в части взыскания процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как на убытки, подлежащие взысканию, не начисляются проценты. В данном случае между сторонами отсутствует денежное обязательство, вытекающее из договорных отношений.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 11.06.04 и постановление апелляционной инстанции от 24.08.04 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-2540/04-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А.Корпусова С.Н.Бухарцев

О.В.Ветошкина