Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июня 2002 г. N 4364 Иск Прокурора к Университету и Колледжу о прекращении с момента вынесения решения незаконной деятельности ответчиков в части ведения образовательной деятельности на базе Колледжа в сфере высшего профессионального образования без соответствующей лицензии удовлетворен, так как высшее учебное заведение вправе вести образовательную деятельность вне места своего нахождения только через свои филиалы при наличии у них лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 июня 2002 г. N 4364

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Казанцевой Р.В. и Кирилловой И.И., при участии прокурора Афанасьева С.В. (удостоверение N 2680), от ГОУ "Колледж Росрезерва" директора Смирнова Л.А., Рубцова Ю.А. (доверенность от 31.05.2002) и Матвеичевой Т.А. (доверенность от 20.03.2002), от Университета МЭСИ Шиловой Н.В. (доверенность от 01.09.2001) и Романчука М.Н. (доверенность от 31.05.2002),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГОУ "Колледж Росрезерва" на решение от 23.01.2002 (судья Головина Т.И.) и постановление апелляционной инстанции от 22.03.2002 (судьи Буркова Л.В., Борцова Н.А., Куров О.Е.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 4364,

установил:

Прокурор Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском в защиту государственных и общественных интересов к Московскому государственному университету экономики, статистики и информатики (далее - Университет МЭСИ) и государственному образовательному учреждению "Торжокский политехнический колледж Российского агентства по государственным резервам" (далее - ГОУ "Колледж Росрезерва") о прекращении с момента вынесения решения незаконной деятельности Университета МЭСИ и ГОУ "Колледж Росрезерва" в части ведения образовательной деятельности на базе ГОУ "Колледж Росрезерва" в сфере высшего профессионального образования без соответствующей лицензии.

Решением от 23.01.2002 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.03.2002 решение отменено в части взыскания с ответчиков в доход федерального бюджета госпошлины. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГОУ "Колледж Росрезерва" просит отменить решение полностью, постановление апелляционной инстанции отменить в части, оставившей решение суда без изменения, а в удовлетворении исковых требований отказать.

Податель жалобы считает, что судом неверно применены статьи 20, 26, 27, 33 Закона "Об образовании" и статья 10 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в связи с чем судом ошибочно сделан вывод о несоответствии образовательной деятельности ГОУ "Колледж Росрезерва" выданной ему лицензии на ведение образовательной деятельности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность решения и постановления проверены в кассационном порядке.

В судебном заседании представители ГОУ "Колледж Росрезерва" и Университета МЭСИ заявили ходатайство об отложении рассмотрения жалобы до решения вопроса о принятии к производству кассационной жалобы Университета МЭСИ на эти же судебные акты. Суд кассационной инстанции, выслушав мнение участвующих в деле лиц, полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих поступления кассационной жалобы Университета МЭСИ в арбитражный суд.

В судебном заседании представители ГОУ "Колледж Росрезерва" подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители Университета МЭСИ поддержали доводы подателя жалобы. Прокурор обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе и по доводам подателя кассационной жалобы. Всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, арбитражный суд принял правильное решение.

Образовательная деятельность Университета МЭСИ в сферах среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования по направлениям и уровням образования регламентирована лицензией от 01.04.99 N 24-р-0526, выданной Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации.

ГОУ "Колледж Росрезерва" осуществляет деятельность в сфере среднего профессионального и дополнительного образования в соответствии с лицензией от 12.04.2000 N 35, выданной Департаментом образования администрации Тверской области. Согласно уставу его задачами являются подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего звена и рабочих кадров для системы государственного резерва, а также осуществление подготовки специалистов по основным и дополнительным образовательным программам на договорной основе с предприятиями и частными лицами.

Между Университетом МЭСИ и ГОУ "Колледж Росрезерва" был заключен договор от 14.10.98 N 0099 о сотрудничестве в сфере образовательной деятельности. В соответствии с условиями договора колледжу предоставлено право осуществлять маркетинг и реализацию услуг по дистанционному обучению на основе материалов и от имени университета. Колледж принял на себя обязательства по реализации своим персоналом, на своей территории услуг по организации набора слушателей (студентов) по курсам и осуществлению административного контроля за учебным процессом в соответствии с методикой университета. Университет, в свою очередь, принял обязательства по обеспечению колледжа методическими и информационными материалами, по обеспечению дипломами университета заказчиков, достигших соответствующего уровня знаний, которым колледж оказал услуги по обучению. Дополнительными соглашениями к договору на колледж возложены функции по организации учебного процесса по дистанционному образованию (тестирование, оценка результатов, проведение экзаменов и др.).

Во исполнение упомянутого договора на базе колледжа создан Учебный центр заочно-дистанционного образования МЭСИ-ТПК для ведения совместной деятельности с университетом. Согласно Временному положению об Учебном центре в его функции входит организация вступительных экзаменов и зачисление студентов для обучения в МЭСИ, а также проведение занятий по всем учебным программам на базе колледжа.

Суд правомерно, на основании статей 49 и 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 8 и 10 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", статьи 33 Закона "Об образовании", пунктов 18 и 19 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), Типового положения о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти пришел к выводу о том, что высшее учебное заведение вправе вести образовательную деятельность вне места своего нахождения только через свои филиалы при наличии у них лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности.

Фактическое осуществление Университетом МЭСИ и ГОУ "Колледж Росрезерва" образовательной деятельности в сфере высшего образования вне места нахождения университета в городе Торжке и при отсутствии соответствующей лицензии подтверждается материалами дела: договором о совместной деятельности от 14.10.98 N 0099, Временным положением об Учебном центре заочно-дистанционного образования МЭСИ-ТПК, договорами с учащимися на оказание услуг, приказами об их зачислении на обучение в МЭСИ, личными делами студентов, их личными письменными объяснениями, полученными в результате проверки деятельности колледжа.

Довод подателя жалобы о том, что указанную деятельность осуществляли преподаватели колледжа как физические лица, а не колледж как юридическое лицо, является необоснованным, поскольку опровергается указанными материалами дела.

Несостоятельным является и довод подателя жалобы о том, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции договор о совместной деятельности от 14.10.98 N 0099 расторгнут, а Временное положение об Учебном центре упразднено. Упомянутые договор и положение действовали на момент принятия решения судом первой инстанции. Суд дал этим обстоятельствам правильную правовую оценку.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 23.01.2002 и постановление апелляционной инстанции от 22.03.2002 Арбитражного суда Тверской области по делу N 4364 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного образовательного учреждения "Торжокский политехнический колледж Российского агентства по государственным резервам" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина Р.В. Казанцева

И.И. Кириллова