Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2002 г. N 1530 Иск ОАО о признании недействительным решения ИМНС в части доначисления налога на землю, взыскании штрафа за неполную уплату налога и за непредставление декларации по данному налогу удовлетворен, так как Общество с момента окончания строительства жилого дома и реализацией последних принадлежащих ему квартир перестало быть фактическим пользователем всего земельного участка, независимо от того, произвел орган исполнительной власти изъятие земельного участка или нет, обязанность по оформлению соответствующего права на земельный участок возлагается на новых собственников недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июля 2002 г. N 1530

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А., при участии от открытого акционерного общества "Тверьстроймаш" Лукосеева А.М. (доверенность от 17.07.2002 ),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 03.04.02 по делу N 1530 (судьи Потапенко Г.Я., Ильина В.Е., Владимирова Г.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьстроймаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области (далее - ИМНС) от 27.06.01 N 1990 в части доначисления 6116 руб. налога на землю за 1999 год и 18844 руб. за 2000 год, наложения 20% штрафа в размере от неуплаченной суммы данного налога 4992 руб. и 15075 руб. штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу на землю за 2000 год.

Определением от 13.03.02 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Твери (далее - КЗР).

Решением суда от 03.04.02 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение суда от 03.04.02 и принять новое.

В судебном заседании представитель общества просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

ИМНС и КЗР о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, исполнительный комитет Калининского городского совета народных депутатов постановлением от 29.01.90 N 25-3 предоставил обществу, являющемуся Калининским ремонтно-техническим заводом, земельный участок площадью 0,6 га под строительство 130-квартирного дома и магазина.

Исполнительный комитет Тверского городского совета народных депутатов постановлением от 09.12.91 N 484-16 предоставил обществу под строительство земельный участок площадью 5994 кв.м. Постановлением исполнительного комитета от 10.07.96 в постановление от 09.12.91 N 484-16 внесено изменение и площадь земельного участка увеличена до 6842,8 кв.м.

В связи с окончанием строительства жилого дома и передачей его на баланс МП ПЖРЭУ Пролетарского района постановлением главы администрации города Твери от 22.10.97 N 2416 с 18.05.95 прекращено право пользования обществом земельным участком площадью 4857,1 кв.м. Оставшаяся часть земельного участка, 1985,7 кв.м, числится за истцом.

ИМНС провела выездную налоговую проверку общества за период с 01.01.98 по 31.12.2000. По результатам проверки составлен акт от 30.05.01 N 67 и принято решение от 27.06.01 N 1990, которым обществу доначислен налог на землю за 1999 год в сумме 6116 руб. и за 2000 год в сумме 18844 руб. за земельный участок площадью 1985,7 кв.м, наложен штраф в размере 20% от неуплаченной суммы налога в сумме 4992 руб. и штраф за непредставление налоговой декларации по налогу на землю за 2000 год в сумме 15075 руб.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Основанием для возникновения у общества обязанности по уплате в 1999 - 2000 годах земельного налога является наличие правоустанавливающих документов на спорный земельный участок либо фактическое пользование им.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 6842,8 кв.м выделен истцу под строительство жилого дома с пристроенным продовольственным магазином. В соответствии с договором, заключенным обществом с АО "Тверское КПД" и АО "Тверской порт", о долевом участии в строительстве второй очереди этого жилого дома построенное жилье распределялось между участниками в равных долях.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР установлено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Следовательно, общество с момента окончания строительства жилого дома и реализацией последних принадлежащих ему квартир (октябрь 1997 года) перестало быть фактическим пользователем всего земельного участка, независимо от того, произвел орган исполнительной власти изъятие земельного участка или нет. Обязанность по оформлению соответствующего права на земельный участок, необходимый для нормального функционирования жилого дома и пристроенного к нему продовольственного магазина, возлагается на новых собственников.

Кроме того, размер земельного участка, выделенного для капитального строительства при его проектировании, не всегда совпадает с фактически используемым после завершения строительства. Поэтому необходимо уточнить размер земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Из представленных КЗР документов по плановой инвентаризации земель города Твери следует, что землепользователем спорного земельного участка с августа 1995 года является МП ПЖРЭУ Пролетарского района и Тверское крупнопанельное домостроение. Постановление главы администрации города Твери от 14.07.01 N 1640 о признании с 22.10.97 утратившими силу актов, согласно которым истцу предоставлен земельный участок для строительства, лишь подтверждает отсутствие факта пользования спорным земельным участком в 1999 - 2000 годах.

В соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.

В данном случае ИМНС не доказала факта использования истцом в 1999 - 2000 годах спорного земельного участка, а следовательно, вывод суда о незаконности оспариваемого решения налогового органа является правильным.

При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 03.04.02 по делу N 1530 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

О.А. Корпусова