Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2004 г. N А05-7286/04-19 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока представления сведений об открытии банковского счета не удовлетворен, поскольку несоблюдение формы сообщения об открытии счета не может являться основанием для привлечения налогоплательщика к предусмотренной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 декабря 2004 г. N А05-7286/04-19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 21.12.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.08.2004 по делу N А05-7286/04-19 (судья Полуянова Н.М.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ильина Вячеслава Анатольевича 5 000 руб. штрафа, предусмотренного статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение срока представления в налоговый орган сведений об открытии банковского счета.

Решением арбитражного суда от 31.08.2004 налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты и принять новое решение по делу, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и необоснованность выводов суда, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что предприниматель Ильич В.А. 03.12.2003 открыл расчетный счет N 408028101100010000147 в Архангельском филиале открытого акционерного общества "Фондсервисбанк" (далее - банк), что подтверждается полученным налоговой инспекцией 04.12.2003 сообщением банка.

Налоговая инспекция, полагая, что в действиях налогоплательщика усматриваются признаки налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 НК РФ, составила акт с проведении мероприятий налогового контроля от 02.03.2004 N 53-12П/010 ДСП, в котором отражен факт непредставления Ильиным В.А в десятидневный срок письменного уведомления об открытии банковского счета.

Ильин В.А. был ознакомлен с этим актом и 09.03.2004, явившись на рассмотрение материалов проверки, и представил в налоговую инспекцию возражения. Предприниматель указал, что 04.12.2003 он лично сообщил в канцелярию налогового органа об открытии им расчетного счета и представил уведомление банка от 03.12.2003 N 290103004964, которое зарегистрировано в журнале регистрации входящих документов.

Отклонив доводы налогоплательщика, налоговая инспекция приняла решение от 16.03.2004 N 52-12/762, о привлечении предпринимателя Ильина В.А. к налоговой ответственности на основании статьи 118 НК РФ в виде взыскания 5 000 руб. штрафа.

В пункте 2 указанного решения налогоплательщику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в месячный срок с момента получения решения.

Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, налоговая инспекция обратилась с заявлением о его принудительном взыскании в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно указал, что несоблюдение формы сообщения об открытии счета не может являться основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной статьей 118 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

Нарушение налогоплательщиком указанного срока влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей (статья 118 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующей орган или должностное лицо.

В данном случае налоговая инспекция должна доказать факт нарушения предпринимателем срока представления в налоговый орган сообщения об открытии счета и, таким образом, законность своего решения о взыскании штрафа, с которым налогоплательщик не согласен.

Судом установлено и налоговой инспекцией не оспаривается, что 04.12.2003, то есть в установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ срок, предприниматель Ильин В.А. представил в налоговую инспекцию уведомление банка об открытии расчетного счета от 03.12.2003 N 290103004964, которое было принято и зарегистрировано сотрудниками канцелярии.

Госналогслужбой Российской Федерации в целях реализации положений статьи 86 НК РФ издан приказ от 23.12.98 N ГБ-3-12/340, которым утверждены форма N 12-0-1 "Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета" и порядок заполнения этой формы.

Часть четвертая бланка названного Сообщения - "Уведомление банка об открытии (закрытии) банковского счета" - предназначена для информирования банком клиента об открытии (закрытии) ему банковского счета и содержит все необходимые сведения.

В данном случае предприниматель Ильин В.А. 04.12.2003 исполнил обязанность налогоплательщика, представив в налоговый орган по месту своего учета письменную информацию об открытии расчетного счета в банке в виде уведомления банка, зарегистрированного в журнале регистрации входящих документов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях предпринимателя события налогового правонарушения, что в силу пункта 1 статьи 109 НК РФ исключает привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поэтому кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, переоценки и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.08.2004 по делу N А05-7286/04-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова