Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2005 г. N А05-12603/04-20 Заявление ИМНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по ЕСН не удовлетворено, так как НК РФ не предусмотрена ответственность за представление декларации по неустановленной (старой) форме

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 января 2005 г. N А05-12603/04-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Клириковой Т.В., Шевченко А.Б.,

рассмотрев 18.01.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.09.2004 по делу А05-12603/04-20 (судья Калашникова В.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фирма ГАЛЕКС" (далее - Общество) 313,17 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления налоговой декларации по единому социальному налогу за 2003 год

Решением от 13.09.2004 в удовлетворении требований налоговой инспекции отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда от 13.09.2004, указывая на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, декларация представленная в налоговый орган по форме несоответствующей установленной, считается не поданной. Поэтому Общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ.

Кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Общество 29.03.2004 направило в адрес налоговой инспекции по месту учета декларацию по единому социальному налогу за 2003 год по сроку представления не позднее 30.03.2004.

Письмом N 12-12/16116 налоговая инспекция возвратила Обществу декларацию без исполнения, указав, что декларация по единому социальному налогу за 2003 год представлена им на бланке неустановленной (старой) формы, и предложила представить данную декларацию по новой форме, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 09.10.2002 N БГ-3-05/550 (в редакции Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 24.12.2003 N БГ-3-05/711).

Общество 14.04.2004 повторно представило в налоговую инспекцию декларацию по единому социальному налогу за 2003 год на бланке новой формы. При этом, изменения и дополнения в нее не вносились и налоговой инспекцией данное обстоятельство не оспаривается.

Налоговая инспекция, полагая, что в действиях налогоплательщика усматриваются признаки налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, составила акт о проведении мероприятий налогового контроля от 08.07.2004, в котором отражен факт несвоевременного представления Обществом декларации по единому социальному налогу за 2003 год.

Указанный акт направлен в адрес налогоплательщика 12.07.2004 с предложением представить в двухнедельный срок свои объяснения и возражения.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений налогоплательщика налоговая инспекция приняла решение от 29.07.2004 N 04-20/18-17121 о привлечении Общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 313,17 руб. штрафа.

Требование об уплате налоговой санкции от 29.07.2004 N 04-20/188602 налогоплательщику предложено уплатить сумму штрафа в течение 5 дней.

Поскольку штраф в добровольном порядке уплачен не был, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация (расчет) по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляет налоговую декларацию по единому социальному налогу не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом согласно статье 240 НК РФ признается календарный год.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, поскольку статьей 119 НК РФ не предусмотрена ответственность за представление декларации по неустановленной (старой) форме, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы налоговой инспекции о том, декларация по единому социальному налогу за 2003 год, своевременно направленная в адрес налоговой инспекции на бланке старой формы, не может считаться поданной, несостоятельны. Данная декларация фактически идентична новой форме декларации, содержит те же сведения, необходимые для исчисления и уплаты сбора за спорный период и соответствует понятию "налоговая декларация", приведенному в статье 80 НК РФ.

С учетом изложенного у кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.09.2004 по делу N А05-12603/04-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

Председательствующий
Судьи

Н.А. Зубарева
Т.В. Клирикова

А.В. Шевченко

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредоставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Общество полагает, что к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ привлечено неправомерно, т.к. декларацию по ЕСН на бланке старой формы представило в налоговый орган своевременно. Налоговый орган считает, что поскольку декларация по ЕСН на бланке новой формы представлена с нарушением установленного срока, привлечение к ответственности законно.

Исследовав представленные доказательства, суд указал, что оснований для привлечения общества к ответственности нет.

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о доходах, расходах, источниках доходов и исчисленной сумме налога.

Пунктом 7 ст. 243 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан представлять декларацию по ЕСН не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Суд установил, что 29.03.2004 г. общество представило в налоговый орган декларацию по ЕСН за 2003 г. на бланке старой формы. Налоговый орган возвратила декларацию обществу, предложив представить ее по новой форме, утвержденной Приказом МНС РФ от 09.10.2002 N БГ-3-05/550. 14.04.2004 г. Общество представило декларацию на бланке новой формы, при этом изменения и дополнения в нее не вносились.

При этом суд отметил, что декларация, поданная обществом на бланке старой формы, идентична новой форме декларации, содержит все сведения, необходимые для исчисления налога, и соответствует понятию декларации, данному в ст. 80 НК РФ. В связи с этим отклонил довод налогового органа о том, что декларация, своевременно направленная налоговому органу на бланке старой формы, не может считаться поданной.

Поэтому суд поддержал позицию общества, решение по делу оставил в силе, в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа отказал.