Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2001 г. N 182 Иск ОАО к Департаменту финансов области о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам труда скидки по оплате за газ, удовлетворен за счет казны области, поскольку в соответствии с положениями Закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств бюджетов субъектов РФ, при этом установлено, что РФ свои обязательства по оказанию финансовой помощи субъектам РФ выполнила

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 апреля 2001 г. N 182

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Кустова А.А., Нефедовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2001 по делу N 182 (судья Истомина О.Л.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" в лице филиала "Вышний Волочекмежрайгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к департаменту финансов администрации Тверской области (далее - департамент финансов) о взыскании 99904 руб. 87 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления с января по октябрь 2000 года ветеранам труда, проживающим в городе Вышний Волочек и на территории Вышневолоцкого района, пятидесятипроцентной скидки по оплате за газ в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах".

Решением от 22.01.2001 исковые требования удовлетворены путем взыскания истребуемой суммы за счет казны Тверской области.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

Решение от 22.01.2001 обжаловано департаментом финансов в кассационном порядке. Податель жалобы просит отменить состоявшийся судебный акт, ссылаясь на то, что он принят с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе, в частности, указывается на то, что данный спор неподведомствен арбитражному суду, поскольку спорные правоотношения имеют бюджетный (финансовый) характер, а гражданское законодательство в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям. По мнению департамента финансов, статья 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит к компетенции арбитражных судов рассмотрение споров по поводу выделения средств из бюджетов различных уровней.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, в случае, если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств областного бюджета, противоречат Закону Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2000 год", должен применяться названный закон.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Тверьоблгаз" в период с января по сентябрь 2000 года в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах" при взимании платы за газ учитывало льготу в размере 50%, предусмотренную для отдельных категорий граждан (ветераны труда), проживающих на территории города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области. С учетом названных обстоятельств у истца возникли убытки в размере 99904 руб. 87 коп.

При рассмотрении настоящего дела судом правильно отмечено, что в соответствии со статьей 10 вышеуказанного закона (в редакции от 02.01.2000) расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приложением 23 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" сумма расходов, учтенных при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, на реализацию Федерального закона "О ветеранах" составила по Тверской области 303637,1 тысячи рублей.

Поскольку истец в результате предоставления вышеуказанной льготы недополучил доходы от платы за коммунальные услуги, он и обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению кассационной инстанции, суд при наличии доказательств, документально подтверждающих факт предоставления льгот ветеранам военной службы, проживающим на вышеуказанной территории, правомерно пришел к выводу об обоснованности предъявляемого ко взысканию размера компенсации.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что данный спор неподведомствен арбитражному суду, так как спорные правоотношения носят бюджетный характер. В данном случае истец не ставит вопрос о выделении средств из бюджета, его исковые требования сводятся к возмещению расходов, понесенных в связи с исполнением федерального закона, которым на ответчика возложена обязанность компенсировать эти расходы.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2001 по делу N 182 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов А.А. Кустов

О.Ю. Нефедова