Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 мая 2001 г. N 838 Иск ОАО к Департаменту финансов области о взыскании убытков в виде недополученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг на основании Федерального закона "О ветеранах" удовлетворен путем взыскания истребуемой суммы за счет казны области, поскольку в соответствии с положениями Закона расходы на реализацию указанных прав и льгот производятся за счет бюджетов субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 мая 2001 г. N 838

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лавриненко Н.В.,

судей Сосниной О.Г. и Кустова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 09.02.2001 по делу N 838 (судья Борцова Н.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" в лице филиала "Тверьмежрайгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к департаменту финансов администрации Тверской области (далее - департамент финансов) о взыскании 8709 руб. 54 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления членам семей погибших, умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны в период с января по декабрь 1998 года пятидесятипроцентной скидки по оплате за газ.

Решением от 09.02.2001 исковые требования удовлетворены полностью за счет казны Тверской области.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

Решение от 09.02.2001 обжаловано департаментом финансов в кассационном порядке. Податель жалобы просит отменить состоявшийся судебный акт, ссылаясь на то, что он принят с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе, в частности, указывается на то, что данный спор не подведомственен арбитражному суду, поскольку спорные правоотношения имеют бюджетный (финансовый) характер, а гражданское законодательство в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям. По мнению департамента финансов, статья 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит к компетенции арбитражных судов рассмотрение споров по поводу выделения средств из бюджетов различных уровней.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, в случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств областного бюджета, противоречат Закону Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2000 год", должен применяться названный закон.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Тверьоблгаз" в период с января по декабрь 1998 года в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах" при взимании платы за газ учитывало льготу в размере 50%, предусмотренную для отдельных категорий граждан, проживающих на территории г. Твери. С учетом названных обстоятельств у истца возникли убытки.

При рассмотрении настоящего дела судом отмечено, что в соответствии со статьями 10, 15 вышеуказанного закона расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приложением 12 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 1998 год" сумма расходов, учтенных при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, на реализацию Федерального закона "О ветеранах" составила по Тверской области 253030,9 тысячи рублей.

Поскольку истец в результате предоставления вышеуказанной льготы недополучил доходы от платы за коммунальные услуги, его требования обоснованны.

При разрешении спора суд установил факт предоставления льгот ветеранам, проживающим на вышеуказанной территории. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности, списком лиц, заверенным управлением социально защиты населения (л.д. 24), сведениями о ценах на природный газ и нормативами его потребления (л.д. 19-23). С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об обоснованности как по праву, так и по размеру предъявляемого требования о взыскании компенсации.

Довод подателя жалобы о неподведомственности данного спора арбитражному суду ввиду того, что спорные правоотношения носят бюджетный характер, неубедителен. В данном случае истец не ставит вопрос о выделении средств из бюджета, его исковые требования сводятся к возмещению расходов, понесенных в связи с исполнением федерального закона, которым на ответчика возложена обязанность компенсировать эти расходы. Следовательно, данный спор правомерно принят к рассмотрению арбитражным судом.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 09.02.2001 по делу N 838 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Лавриненко А.А. Кустов

О.Г. Соснина