Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2001 г. N 158 Иск ОАО к Департаменту финансов области о взыскании убытков в виде недополученного дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению лицам, являющимся жителями блокадного Ленинграда, удовлетворен, поскольку в соответствии с положениями Закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых указанной категории граждан данным Законом, на оплату коммунальных услуг производятся за счет бюджетов субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 апреля 2001 г. N 158

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Сосниной О.Г.,

судей Кустова А.А., Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 23.01.2001 по делу N 158 (судья Головина Т.И.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" в лице филиала "Тверьмежрайгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к департаменту финансов администрации Тверской области (далее - департамент финансов) о взыскании убытков в виде недополученного с января по октябрь 2000 года дохода в связи с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг по газоснабжению лицам, являющимся жителями блокадного Ленинграда и проживающим на территории г. Рамешки и Рамешковского района Тверской области, на основании статьи 18 Федерального закона "О ветеранах". Общая сумма, предъявленная ко взысканию, составляет 200 руб.

До принятия судом решения по делу истец уточнил свои требования и просил их удовлетворить в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О ветеранах", поскольку гражданка Лукьянова А.А. перерегистрировала имеющуюся у нее льготу на основании удостоверения "Ветеран труда".

Решением от 23.01.2001 исковые требования удовлетворены путем взыскания истребуемой суммы за счет казны Тверской области.

В апелляционном порядке решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе департамент финансов просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, данный спор не подведомственен арбитражному суду.

ОАО "Тверьоблгаз" и департамент финансов надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание их представители не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО "Тверьоблгаз" в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О ветеранах" в период с января по октябрь 2000 года предоставило лицам, являющимся жителями блокадного Ленинграда и проживающим на территории г. Рамешки и Рамешковского района Тверской области, пятидесятипроцентную скидку на коммунальные услуги по газоснабжению.

Поскольку в результате предоставления указанной льготы истец недополучил доход от платы за оказанные услуги, он и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции посчитал их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с таким решением суда и считает его полностью соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам данным законом, на оплату жилья в домах независимо от вида жилищного фонда и на оплату коммунальных услуг производятся за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает, что обоснованность иска подтверждается материалами дела. Об этом свидетельствуют расчет убытков по тому лицу, которое вправе пользоваться льготами и проживает в доме, находящемся в ведении истца, а также надлежащим образом заверенный список лиц, пользующихся льготой по оплате природного газа по категории "Житель блокадного Ленинграда". При этом суд правильно указал, что изменение истцом оснований своих требований в связи с заменой гражданкой Лукьяновой А.А. категории льготы "Житель блокадного Ленинграда" на категорию "Ветеран труда" не влияет на выводы суда о законности и обоснованности иска.

В связи с изложенным суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку спорные правоотношения носят бюджетный характер.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 указанного кодекса в случаях, когда в соответствии с кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 названного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 23.01.2001 по делу N 158 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.Г. Соснина А.А. Кустов

О.Ю. Нефедова