Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 августа 2000 г. N А05-708/00-39/18 Иск ГУП о признании недействительным постановления Комитета о привлечении к ответственности за самовольное занятие земли в виде взыскания штрафа удовлетворен, так как ответчик не доказал, что ответчик самовольно занял спорный земельный участок

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 августа 2000 г. N А05-708/00-39/18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Почечуева И.П., Хохлова Д.В.,

при участии от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области Плешкова А.А. (доверенность от 07.08.2000),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 07.06.2000 по делу N А05-708/00-39/18 (судьи Гудков В.Н., Сумарокова Т.Я., Шашков А.Х.),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Архангельское отделение Северной железной дороги" (далее - Архангельское отделение) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования "Плесецкий район" о признании недействительным постановления Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (далее - Комитет) о привлечении к ответственности за самовольное занятие земли в виде взыскания 16 669 рублей штрафа.

В порядке статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с согласия истца произведена замена ответчика - надлежащим ответчиком признан Комитет.

Решением арбитражного суда от 07.03.2000 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.06.2000 решение суда отменено, оспариваемое постановление признано недействительным.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить постановление апелляционной инстанции и в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Архангельского отделения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением комиссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета от 28.09.99 Архангельское отделение привлечено к ответственности за самовольное занятие 11,2 га земель в лесах 1-й группы в кварталах 43, 44, 53, 54 Северного лесничества Обозерского лесхоза под строительство высоковольтной линии 110кВ (далее - ВЛ-110кВ).

Основанием для привлечения к ответственности послужило то обстоятельство, что Архангельскому отделению выдан лесорубочный билет N 84 от 05.07.99 на рубку деревьев на указанном участке земли, а также тот факт, что строительство ВЛ-110кВ уже произведено без оформления правоустанавливающих документов на пользование земельным участком.

Согласно статье 125 Земельного кодекса Российской Федерации административная ответственность наступает за самовольное занятие земельных участков.

Вместе с тем в соответствии со статьей 8 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 259 КоАП РФ предусматривает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть выяснено, совершено ли административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении.

Из протокола заседания комиссии по контролю за использованием и охраной земель усматривается, что на заседании комиссии установлен факт самовольного захвата спорных земель государственным унитарным предприятием "Северная железная дорога" (далее - Северная железная дорога). Из откорректированного плана капитальных вложений Северной железной дороги на 1999 год также следует, что электрификация Плесецко-Обозерского участка железной дороги осуществлялась Северной железной дорогой, что подтверждается и договором подряда на производство этих работ, где заказчиком выступает Северная железная дорога.

Согласно статье 53 АПК РФ при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных и иных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.

Комитет не представил доказательств того, что Архангельское отделение самовольно заняло земельный участок, следовательно, судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что Архангельское отделение привлечено к ответственности за правонарушение, которое оно не совершало.

Поскольку при принятии постановления апелляционной инстанцией правильно применены нормы материального права, судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Архангельской области от 07.06.2000 по делу N А05-708/00-39/18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архангельской области на постановление апелляционной инстанции - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова И.П. Почечуев

Д.В. Хохлов