Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 июня 1999 г. N 969 Иск Банка о признании недействительным решения ГНИ в части взыскания пеней за несвоевременное перечисление средств налогоплательщиков в бюджет мемориальными ордерами по платежным поручениям клиентов частично не удовлетворен, так как истец воспользовался предоставляемой законодательством возможностью частичного исполнения платежного поручения и списал мемориальными ордерами денежные средства во исполнение указанных поручений на уплату налогов, однако списанные с расчетного счета клиента средства в бюджет своевременно не перечислил

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 июня 1999 г. N 969

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Закордонской Е.П.,

судей Зубаревой Н.А., Шевченко А.В.,

при участии в заседании представителей

истца - Рощупкина В.А. (дов. N 10 - 4 от 11.01.99), Смыковой С.В. (дов. N 10-13 от 11.01.99),

ответчика - Максимовой О.Н. (дов. N 08-18/61 от 13.01.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Центральному району города Твери на решение от 24.03.99 (судьи Бажан О.М., Орлова В.А., Рощина С.Е.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 969,

установил:

Акционерный коммерческий банк "Прогресспромбанк", город Тверь, обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Центральному району города Твери о признании недействительным решения ГНИ от 13.01.97 N 08-18/42 в части взыскания пеней в сумме 16 127 рублей 33 копеек.

ГНИ исковые требования признала обоснованными по п.1 и п.3, но считает правомерными пени по мемориальному ордеру как части платежного требования.

Решением суда от 24.03.99 признано недействительным решение ГНИ по Центральному району города Твери N 08-18/42 от 13.01.97 в части начисления пеней в сумме 16 127 рублей 33 копеек.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ГНИ просит отменить судебный акт, считая его неправомерным, полагая, что при его принятии были неправильно применены нормы материального права, в частности, статья 15 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Законность обжалуемого решения проверена кассационной инстанцией.

Из материалов дела следует, что ГНИ по Центральному району города Твери в декабре 1996 года была проведена проверка ФАКБ "Прогресспромбанк" Городской по вопросу своевременности поступления в бюджет средств, списанных с расчетных счетов клиентов. По результатам данной проверки начальником ГНИ по Центральному району было принято решение N 08-18/42 от 13.01.97 о взыскании с АКБ "Прогресспромбанк" 33 587 617 рублей пеней за несвоевременное исполнение поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет со дня поступления в банк платежного поручения и списания с расчетного счета клиента денежных средств.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в случае неисполнения (задержки исполнения) по вине банка платежного поручения налогоплательщика банк несет ответственность в виде взыскания пеней.

Признавая недействительным решение ответчика о взыскании пеней за несвоевременное перечисление средств налогоплательщиков в бюджет мемориальными ордерами по платежным поручениям клиентов, суд исходил из того, что мемориальные ордера не являются поручениями налогоплательщиков, а последние не поручали банку перечислять в бюджет налоги и другие обязательные платежи по частям.

Однако судом не учтено следующее. Мемориальный ордер является банковским документом, составленным на основании платежного поручения налогоплательщика при недостаточности денежных средств на счете клиента.

Согласно пунктам 76, 79 Правил ведения бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях банков СССО от 30.09.87 N 7 при недостаточности средств на счете плательщика для полного удовлетворения его требований может производиться частичная оплата платежных поручений клиента. Эта операция оформляется соответствующими банковскими документами, в том числе мемориальными ордерами.

Банк воспользовался предоставляемой законодательством возможностью частичного исполнения платежного поручения и списал мемориальными ордерами денежные средства во исполнение указанных поручений на уплату налогов, однако списанные с расчетного счета клиента средства в бюджет своевременно не перечислил и налоговая инспекция правомерно привлекла банк к ответственности за неисполнение (задержку исполнения) платежных поручений налогоплательщиков в списанной мемориальными ордерами части.

В остальной части решение суда правомерно.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24.03.99 по делу N 969 в части признания недействительным решения ГНИ по Центральному району города Твери N 08-18/42 от 13.01.97 о взыскании пеней в сумме 13234 рублей 87 копеек за несвоевременное перечисление денежных средств налогоплательщиков мемориальными ордерами отменить.

В данной части иска АКБ "Прогресспромбанк" отказать.

В остальной части решение суда от 24.03.99 оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Закордонская Е.П. Зубарева Н.А.

Шевченко А.В.