Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2005 г. N А21-5471/04-С1 Иск Учредителя ООО о признании незаконным решения ИМНС об отказе в государственной регистрации ООО при его создании не удовлетворен, поскольку до государственной регистрации органы юридического лица не могут действовать, следовательно, при регистрации вновь создаваемого юридического лица заявителями не могут быть ни руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, ни иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 февраля 2005 г. N А21-5471/04-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Чертилиной З.А.,

судей Афанасьева С.В., Кирилловой И.И.,

рассмотрев 09.02.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Джумрала Гокхана на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 22.10.04 по делу N А21-5471/04-С1 (судьи Шкутко О.Н., Лузанова З.Б., Сергеева И.С.),

установил:

Джумрал Гокхан обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 9 по городу Калининграду (далее - Инспекция) от 13.04.04 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Аджм Груп Иншаат" (далее - Общество) при его создании.

Решением от 12.08.04 заявление удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.10.04 решение от 12.08.04 отменено. В удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Джумрал Гокхан, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 22.10.04. По мнению подателя жалобы, у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации Общества, поскольку все документы, необходимые для государственной регистрации вновь созданного юридического лица, представлены в регистрирующий орган; довод суда апелляционной инстанции о том, что Федеральным законом от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) не допускается представительство учредителя юридического лица по доверенности, неверен.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество создано по решению собрания учредителей от 02.04.04. Заявитель, являясь одним из учредителей Общества, выдал Степанову А.Ю. доверенность от 29.03.04 на подачу заявления о государственной регистрации вновь создаваемого Общества.

Степанов А.Ю. на основании указанной доверенности обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации Общества, указав себя в заявлении как "иное лицо, действующее на основании полномочия".

Инспекция решением от 13.04.04 отказала в государственной регистрации Общества, ссылаясь на то, что заявление о государственной регистрации считается непредставленным, поскольку подано неуполномоченным лицом.

В обоснование возражений на заявление Джумрал Гокхана о признании указанного решения Инспекции недействительным Инспекция сослалась на то, что заявителем при регистрации юридического лица при его создании может быть только учредитель (учредители). По мнению Инспекции, полномочия иного лица, удостоверяющего своей подписью заявление о регистрации вновь созданного юридического лица, должны быть основаны на специальном законе или административном акте, то есть представительство в этом случае не зависит от воли представляемого.

Удовлетворяя заявление Джумрала Гокхана, суд первой инстанции, ссылаясь на статью 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что полномочия Степанова А.Ю. на подачу в регистрирующий орган заявления о регистрации Общества при его создании основано на федеральном законе, поскольку передача полномочий одним лицом другому путем выдачи доверенности для представительства перед третьими лицами закреплена нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Суд указал также, что Степанов А.Ю. вправе действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отменяя решение и отказывая в удовлетворении заявления Джумрала Гокхана, суд апелляционной инстанции согласился с доводами Инспекции.

Кассационная инстанция считает вывод суда апелляционной инстанции о невозможности применения статьи 185 ГК РФ при регистрации вновь создаваемого юридического лица неверным. Однако этот вывод не привел к принятию неправильного постановления.

В соответствии со статьей 12 Закона о регистрации для государственной регистрации юридического лица при его создании в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица, учредительные документы юридического лица.

В пункте 1 статьи 9 Закона о регистрации приведен исчерпывающий перечень физических лиц, которые могут быть заявителями: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В силу статьи 1 Закона о регистрации законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 ГК РФ нормы гражданского права должны соответствовать настоящему Кодексу.

Следовательно, учредитель (учредители) вправе в установленном законом порядке наделить своего представителя полномочиями подавать заявление о регистрации юридического лица в регистрирующий орган.

Вместе с тем нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о правомерности требования.

В материалах дела имеется протокол собрания учредителей от 02.04.04, в соответствии с решением которого Степанов А.Ю. в качестве исполнительного директора вправе действовать от имени Общества без доверенности.

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. Согласно пункту 2 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Таким образом, до государственной регистрации органы юридического лица, через которые юридическое лицо приобретает права и обязанности, не могут действовать. Следовательно, при регистрации вновь создаваемого юридического лица заявителями не могут быть ни руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, ни иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Как следует из протокола общего собрания учредителей от 02.04.04 (л.д. 24-25), Степанов А.Ю. не является учредителем Общества. Из материалов дела не усматривается, что другие учредители Общества уполномочили Степанова А.Ю. свидетельствовать заявление о регистрации Общества при его создании.

Согласно статье 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных Законом о регистрации, либо в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает вывод апелляционной инстанции о том, что заявление о регистрации Общества подано неуполномоченным лицом, правильным.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Кассационная инстанция вместе с тем отмечает, что в протоколе судебного заседания апелляционной инстанции от 20.10.04 и в резолютивной части постановления ошибочно указана дата 20.09.04. Эта описка может быть исправлена в соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калининградской области от 22.10.04 по делу N А21-5471/04-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Джумрала Гокхана - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

З.А. Чертилина С.В. Афанасьев

И.И. Кириллова