Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2005 г. N А13-11550/04-19 Иск Кооператива об оспаривании решения УМНС о выдаче истцу свидетельства о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов, не удовлетворен, так как Кооператив не оспаривает наличие у него в собственности соответствующих технологических объектов на момент принятия ответчиком данного решения, а лишь указывает на порочность правоустанавливающих документов, представленных им в Управление; такое фактическое основание не может рассматриваться судом как необходимое и достаточное для удовлетворения заявленных требований

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 марта 2005 г. N А13-11550/04-19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии от Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области Петряшовой М.П. (дове ренность от 10.03.2005 N 8), рассмотрев 15.03.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Кипеловский" на решение от 26.10.2004 (судья Потеева А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2004 (судьи Маганова Т.В., Осокина Н.Н., Чельцова Н.С.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-11550/04-19,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Кипеловский" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании решения от 09.12.2002 Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Вологодской области (в настоящее время - Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области; далее - управление) о выдаче кооперативу свидетельства о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов, а также свидетельства серии 35 N 001023958 о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов, выданного ему управлением 09.12.2002.

В суде первой инстанции кооператив изменил предмет спора и просил признать недействительным лишь решение управления от 09.12.2002. Кроме того, заявитель просил суд устранить допущенное налоговым органом нарушение его прав и законных интересов путем аннулирования свидетельства (серия 35, N 001023958) с 09.12.2002. Изменение предмета спора принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 26.10.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2004, кооперативу отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить судебные акты и удовлетворить заявление. По мнению подателя жалобы, оспариваемое решение принято управлением с нарушением действующего законодательства. Кооператив считает, что судебные инстанции неправильно применили нормы материального права - статью 179.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также положения приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.09.2002 N БГ-3-03/478 "Об утверждении порядка выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами" (далее - Порядок). В обоснование заявления и жалобы кооператив ссылается на ненадлежащую оценку управлением документов, представленных им с целью получения свидетельства о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей кооператива, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель управления, считая доводы кассационной жалобы несостоятельными, просил оставить судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в ноябре 2002 года кооператив обратился в управление с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации лица, осуществляющего розничную реализацию нефтепродуктов, приложив к заявлению документы, подтверждающих наличие соответствующих мощностей.

Управление признало представленные документы достаточными для регистрации и 09.12.2002 приняло решение о выдаче кооперативу свидетельства серии 35 N 0010223958.

Решением управления от 25.04.2003, принятым на основании заявления кооператива, названное свидетельство аннулировано с 14.03.2003.

В обоснование заявленных требований кооператив указывает на то, что решение управления от 09.12.2002 принято при отсутствии доказательств наличия в собственности кооператива мощностей по хранению и отпуску нефтепродуктов со стационарных топливораздаточных колонок. Наличие свидетельства послужило основанием для доначисления кооперативу акцизов (за период действия свидетельства), что, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы.

Отказывая в удовлетворении заявления, судебные инстанции правильно применили нормы материального прав, полно и всесторонне исследовав обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора по существу.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 179.1 НК РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ) порядок выдачи свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, определяется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Свидетельства на розничную реализацию нефтепродуктов выдаются при наличии в собственности налогоплательщика мощностей по хранению и отпуску нефтепродуктов со стационарных топливораздаточных колонок. Для получения свидетельства налогоплательщик представляет в налоговый орган сведения о наличии у него необходимых помещений, оборудования и копии документов, подтверждающих право налогоплательщика на владение, пользование и распоряжение вышеперечисленным имуществом. Налоговый орган обязан выдать свидетельство не позднее 30 дней с момента представления налогоплательщиком заявления и представления указанных документов.

За представление недостоверных сведений налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 Порядка для получения свидетельства организациями в управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам представляются надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на помещения и оборудование, необходимые для осуществления заявленных видов деятельности, а также справка об объемах мощностей.

Таким образом, нормативными правовыми актами предусмотрен порядок и условия выдачи соответствующих свидетельств.

Судебными инстанциями установлено, что в целях реализации пункта 9.1 Порядка кооператив представил в управление соответствующие документы, приложив их к заявлению о выдаче свидетельства. Анализ этих документов не позволяет признать, решение управления от 09.12.2002 необоснованным.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает целесообразным отметить следующее.

По смыслу положений статьи 179.1 НК РФ порядок и условия выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, призваны обеспечить безопасную реализацию правомочными хозяйствующими субъектами подакцизных товаров, обладающих особыми качествами и свойствами. В связи с этим наличие у продавцов-налогоплательщиков права собственности на технологические объекты (технические мощности) является главным условием выдачи свидетельств. Вместе с тем обязанность налогового органа проверить (при выдаче свидетельств) правоустанавливающие документы связана со статусом заявителя как добросовестного налогоплательщика. Недостоверность заявленных сведений влечет для заявителя неблагоприятные правовые последствия.

Кооператив не оспаривает наличие у него в собственности соответствующих технологических объектов на момент принятия управлением решения от 09.12.2002, а лишь указывает на порочность правоустанавливающих документов, представленных им в управление. Такое фактическое основание не может рассматриваться судом как необходимое и достаточное для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются несостоятельными.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы кооператива.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 26.10.2004 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-11550/04-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Кипеловский" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Н.Г. Кузнецова