Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2001 г. N 1127 Иск ОАО к Департаменту финансов области о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления участникам ВОВ 50-процентной скидки по оплате за газ удовлетворен за счет казны субъекта РФ, так как в соответствии с ФЗ "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств бюджетов субъектов РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 июня 2001 г. N 1127

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лавриненко Н.В.,

Судей Коробова К.Ю. и Сосниной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 16.03.2001 по делу N 1127 (судья Куров О.Е.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверьоблгаз" в лице филиала "Торжокмежрайгаз" (далее - ОАО "Тверьоблгаз") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к департаменту финансов администрации Тверской области (далее - департамент финансов) о взыскании 14 667 руб. 82 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления участникам Великой Отечественной войны в период с 01.10.2000 по 31.12.2000 пятидесятипроцентной скидки по оплате за газ.

Решением от 16.03.2001 исковые требования удовлетворены в сумме 13 866 руб. 25 коп. за счет казны Тверской области, в остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе департамент финансов просит отменить состоявшийся судебный акт, ссылаясь на то, что он принят с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе, в частности, указывается на то, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку спорные правоотношения имеют бюджетный (финансовый) характер, а гражданское законодательство в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям. По мнению департамента финансов, статья 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит к компетенции арбитражных судов рассмотрение споров по поводу выделения средств из бюджетов различных уровней.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Тверьоблгаз" в период с октября по декабрь 2000 года включительно в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеранах" при взимании платы за газ учитывало льготу в размере 50%, предусмотренную для отдельных категорий граждан, проживающих на территории городов Торжка и Лихославля и их районов. С учетом названных обстоятельств у истца возникли убытки.

При рассмотрении настоящего дела судом отмечено, что в соответствии со статьей 10 вышеуказанного закона расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приложением 23 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" сумма расходов, учтенных при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального закона "О ветеранах", составила по Тверской области 303 637, 1 тыс. рублей. Поскольку истец в результате предоставления вышеуказанной льготы недополучил доходы от платы за коммунальные услуги, его требования обоснованны.

При разрешении спора суд установил факт предоставления льгот ветеранам, проживающим на вышеуказанной территории. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности, списком лиц, заверенным управлением социальной защиты населения (л.д. 21-31), сведениями о ценах на природный газ и нормативами его потребления (л.д. 31-36). С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об обоснованности как по праву.

Что касается размера предъявляемого требования о взыскании компенсации, то суд правомерно отказал во взыскании 801 руб. 57 коп. в связи с тем, что истцом не представлено доказательств отнесения ряда лиц к льготной категории. Указанное обстоятельство исключает обоснованность предоставления льготы по оплате газа.

Довод подателя жалобы о неподведомственности данного спора арбитражному суду ввиду того, что спорные правоотношения носят бюджетный характер, неубедителен. В данном случае истец не ставит вопрос о выделении средств из бюджета, его исковые требования сводятся к возмещению расходов, понесенных в связи с исполнением федерального закона, которым на ответчика возложена обязанность компенсировать эти расходы. Следовательно, данный спор правомерно принят к рассмотрению арбитражным судом.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 16.03.2001 по делу N 1127 оставить без изменения, а кассационную жалобу департамента финансов администрации Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Лавриненко К.Ю. Коробов

О.Г. Соснина