Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2000 г. N А56-10080/2000 Иск ГУП о признании недействительным распоряжения КУГИ о передаче в аренду ООО земельного участка удовлетворен, так как в связи с тем, что спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, а в соответствии с ЗК РФ вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства, ответчик был не вправе распорядиться спорным земельным участком

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 сентября 2000 г. N А56-10080/2000

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Сергеевой И.В., Шпачевой Т.В., при участии от КУГИ Корушовой И.М. (доверенность от 02.08.2000 N 4627-42), от ГУП "Санкт-Петербургское отделение Октябрьской железной дороги" Ковизиной Л.А. (доверенность от 02.03.2000 N 19 ю/-34), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу КУГИ на решение от 22.05.2000 (судьи Захаров В.В., Копылова Л.С., Сенопальникова Л.И.) и постановление апелляционной инстанции от 20.07.2000 (судьи Савицкая И.Г., Загараева Л.П., Асмыкович А.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-10080/2000,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургское отделение Октябрьской железной дороги МПС РФ" (далее - ГУП "Санкт-Петербургское отделение Октябрьской железной дороги") обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании недействительным распоряжения КУГИ от 31.01.2000 N 155-р о передаче в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Сесар" (далее - ООО "Сесар") земельного участка площадью 660 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Тепловозная, дом N 29.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО "Сесар".

Решением от 22.05.2000 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.07.2000 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ее податель названные судебные акты просит отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и указывая, в частности, что передаваемый в аренду в соответствии с обжалуемым распоряжением КУГИ земельный участок нельзя отнести к земельным участкам, находящимся в пределах полосы отвода железных дорог, и что, издавая данное распоряжение, КУГИ действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

В отзыве на кассационную жалобу ГУП "Санкт-Петербургское отделение Октябрьской железной дороги" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель КУГИ подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ГУП "Санкт-Петербургское отделение Октябрьской железной дороги" - доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. ООО "Сесар" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставленные безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития. Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства Российской Федерации.

КУГИ издал распоряжение от 31.01.2000 N 155-р о передаче в аренду ООО "Сесар" земельного участка площадью 660 кв.м, расположенного в районе железнодорожной станции Рыбацкое на Тепловозной улице у дома N 29 в Санкт-Петербурге, сроком на три года.

В соответствии с пунктом 2.15 Инструкции по утверждению границ земельных участков, ограничений и сервитутов, устанавливаемых в отношении земельных участков, фактически используемых юридическими лицами в Санкт-Петербурге (далее - Инструкция), утвержденной распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 18.09.95 N 1010-р, Октябрьской железной дороге границы землепользования в полосе отвода определяются на основании материалов инвентаризации полосы отвода, выполненной институтом "Ленгипротранс" в 1993-1994 годах на материалах съемки треста ГРИИ с установлением границ полосы отвода в натуре в 1963-1967 годах.

Суд, основываясь на материалах дела и оценив представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги.

Ссылку подателя жалобы на распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 15.05.2000 N 527-р как на документ, изменяющий смысл положений, изложенных в пункте 2.15 Инструкции, кассационная инстанция считает несостоятельной как противоречащую смыслу самого постановления. Необоснованными кассационная инстанция считает и ссылки подателя жалобы на принятие судом обжалуемых судебных актов без учета совместного распоряжения КУГИ и КГА от 20.03.2000 NN 509-р, 209-р как на обстоятельство, приведшее к принятию неправомерного решения.

Поскольку, как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, а в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации вмешательство в деятельность собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанную с использованием земли, со стороны государственных, хозяйственных и других организаций запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства, ответчик был не вправе распорядиться спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах вывод суда о признании распоряжения КУГИ от 31.01.2000 N 155-р недействительным кассационная инстанция считает правильным и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.05.2000 и постановление апелляционной инстанции от 20.07.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-10080/2000 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина И.В. Сергеева

Т.В. Шпачева