Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июня 2005 г. N А56-48105/04 Иск Управления ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, а также пеней частично не удовлетворен, в том числе в части взыскания страховых взносов в связи с пропуском истцом предельного срока обращения в суд, поскольку с момента установления срока уплаты фиксированного платежа в минимальном размере подлежат исчислению пресекательные сроки на принудительное взыскание задолженности по его уплате, включая тот период, когда срок установлен не был

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июня 2005 г. N А56-48105/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кузнецовой Н.Г., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 14.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лодейнопольскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.05 по делу N А56-48105/04 (судья Глазков Е.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Лодейнопольскому району Ленинградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Яковлевой Оксаны Николаевны 3 600 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002-2003 годы, а также 732 руб. 45 коп. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов.

Решением суда от 17.02.05 требования заявителя удовлетворены частично. С предпринимателя взыскано 1 800 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2003 год, 226 руб. пеней, а также 101 руб. 30 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета. В части требований о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год и пеней отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить обжалуемое решение суда в части отказа во взыскании 1 800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год, 506 руб. 45 коп. пеней и удовлетворить заявленные требования в этой части.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Яковлева Оксана Николаевна 27.10.99 зарегистрирована Ленинградской областной регистрационной палатой Правительства Ленинградской области в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ему выдано свидетельство N 45211 (л.д. 6).

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы Управление фонда направило плательщику требование от 18.10.04 N 144 об уплате в срок до 01.11.04 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 3 600 руб., в том числе: 1 800 руб. - за период с 01.01.02 по 31.12.02 и 1 800 руб. - за период с 01.01.03 по 31.12.03, а также 732 руб. 45 коп. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов по состоянию на 30.09.04.

Поскольку в установленный срок требование не исполнено, Управление фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд сослался на пропуск Управлением фонда сроков для обращения а арбитражный суд, предусмотренных статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона N 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц.

Из систематического толкования приведенных правовых норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя.

При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Подтверждением этому является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обусловливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода.

Предприниматель является застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере.

Только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Правильность такого вывода подтверждается положениями пунктов 4 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей, в частности, возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Федеральным законом от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Закона N 167-ФЗ, согласно которой минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты.

Действие положений, устанавливающих размер фиксированного платежа, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.02.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года - установлен Федеральным законом от 02.12.04 N 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере в 2002 году законодательно не был установлен.

С момента установления срока уплаты фиксированного платежа в минимальном размере (31.12.03) подлежат исчислению пресекательные сроки на принудительное взыскание задолженности по его уплате, включая тот период, когда срок установлен не был (2002 год).

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, так же в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования и этот срок является пресекательным.

Следовательно, при исчислении общего срока предъявления заявления в суд о взыскании недоимки и пеней следует учитывать суммарный срок - трехмесячный, предусмотренный статьей 70 НК РФ и шестимесячный - предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что заявление о взыскании с предпринимателя суммы страховых взносов за 2002 год направлено в арбитражный суд 16.11.04. Следовательно, девятимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, с учетом тринадцатидневного срока, предоставленного на добровольное исполнение требования от 18.10.04 N 144 ФП, Управлением фонда пропущен (31.12.03 + 3 месяца + 13 дней + 6 месяцев). Срок истек 14.10.04.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением фонда требований в связи с истечением срока на предъявление заявления в арбитражный суд о взыскании страховых взносов.

Таким образом, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.02.05 по делу N А56-48105/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Лодейнопольскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Н.Г. Кузнецова

Д.В. Хохлов